Se ha resuelto la licitación del Centro de Salud Electrónica por 633 millones de zlotys. No hubo "cuatro grandes"

• El Centro de Salud Electrónica anunció los ganadores de un contrato de contratación pública por un valor de más de 633 millones de PLN.
• Entre ellos no había ninguna empresa clave que prestara servicios de TI médicos, porque no participaron en absoluto en el concurso.
• La ministra de Salud, Izabela Leszczyna, invalidó la anterior licitación de CeZ porque, en su opinión, profundizaba el fenómeno del arrendamiento de cuerpos. Sin embargo, la nueva orden tendrá un efecto similar, pero a una escala mucho mayor.

Se han anunciado los ganadores de la licitación del Centro de Salud Electrónica, por un valor de 633,4 millones de zlotys . Se trataba de la contratación de servicios informáticos para el desarrollo de elementos clave del sistema polaco de salud electrónica. Se seleccionaron 19 empresas con las que CeZ ha firmado (o ya ha firmado) acuerdos marco de colaboración. El único criterio de la licitación fue el precio.

Entre los postores no se encontraba ninguna de las cuatro empresas de TI más importantes que prestan servicios a entidades médicas: Asseco , Comarch , Nexus Polska o CompuGroup Medical . ¿Por qué?

Según nuestra información, las condiciones de la licitación eran, según estas empresas, "poco realistas" y "generaban un alto riesgo para sus operaciones actuales". En resumen: el Centro de Salud Electrónica buscaba la cooperación con entidades capaces de proporcionar especialistas de alto nivel seleccionados aleatoriamente, en un plazo breve y bajo pena de elevadas sanciones económicas. También se reservaba la posibilidad de contratar a estos especialistas de forma permanente.

Por lo tanto, las empresas de TI temían que CeZ se apoderara de expertos mientras implementaban proyectos comerciales importantes. También se quejaron de que la contratación pública incluía requisitos para que los especialistas contaran con certificados específicos que no eran comunes en el mercado.

«CeZ quería imponernos un gran riesgo, sin ofrecernos una certeza real de ganancias, ya que tenía un contrato con una docena de entidades. Así que preferimos centrarnos en nuestra actividad principal», nos cuenta extraoficialmente un representante de una de las principales empresas de TI del sector sanitario.

También hemos escuchado acusaciones de representantes del mercado de que entidades creadas con el único fin de participar en la licitación participaron en el concurso. Sin embargo, entre la lista de empresas seleccionadas para cooperar, no encontramos ninguna que, al menos según la información del Registro Nacional de Juzgados, estuviera constituida en torno al momento del anuncio de la licitación.

En el pasado ya han surgido controversias en torno a la licitación del Centro de Salud Electrónica.

En julio de 2024, la ministra de Salud, Izabela Leszczyna, invalidó la licitación de CeZ por valor de 270 millones de zlotys . Explicó que el Tesoro Público había perdido hasta 100 millones de zlotys al transferir las tareas de CeZ a empresas externas (el llamado arrendamiento de personal), cuando, según el ministerio, debería haber utilizado a sus propios empleados.

Izabela Leszczyna incluso declaró que presentaría una denuncia ante la fiscalía sobre este asunto, pues sospechaba que la orden se había redactado en beneficio de empresas específicas. Sin embargo, no hay información sobre si la fiscalía se ha hecho cargo del caso. El responsable de la licitación fue Tomasz Jeruzalski, expresidente del Centro de Salud Electrónica, quien fue nombrado por la ministra Izabela Leszczyna y aún ocupa el cargo en CeZ (es director del departamento de operación de sistemas TIC).

Además, una de las empresas que no logró presentar una oferta en ese momento denunció ante la Sala Nacional de Apelaciones la invalidación de la licitación pública sin una justificación clara. Como informamos en Rynek Zdrowia, la Sala Nacional de Apelaciones determinó que la licitación se canceló en violación de la normativa . Impuso a CeZ las costas del procedimiento por un importe de 37 000 PLN y le ordenó retirarse de la invalidación de la orden (que, sin embargo, ante el anuncio de una nueva licitación, quedó sin efecto).

Las acusaciones de Izabela Leszczyna resultaron aún más intrigantes porque el contenido de la nueva licitación pública repetía en gran medida los supuestos de la licitación invalidada. A pesar de las declaraciones de que CeZ aumentaría el empleo en la organización, el objetivo de la licitación era abrir oportunidades para una cooperación aún mayor con entidades que prestaban especialistas en TI.

Así lo confirma el Centro de Salud Electrónica, que indica en su sitio web que la licitación pública se refería a la contratación de especialistas externos que prestarían servicios informáticos al Centro. «Se trata de una forma de cooperación (el llamado arrendamiento de personal), que se utiliza a menudo en el sector informático», explicó.

Se añadió que las condiciones de participación en el procedimiento se definieron de tal manera que también pudieran postularse contratistas con altas competencias en TI. El requisito básico es experiencia en la ejecución de contratos de servicios de TI por un valor determinado (en los últimos 3 años) y demostrar la capacidad de contar con un equipo de expertos con competencias específicas.

Hablamos sobre la licitación invalidada en agosto de 2024 con el exdirector de CeZ, Paweł Kikosicki, en el podcast "Stechtoskop". Kikosicki explicó por qué la unidad dependiente del Ministerio de Salud había contado durante mucho tiempo con el apoyo de empleados externos. Y el reto que supone contratar especialistas para una unidad como CeZ.

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