Doutes à la Cour de justice de l'UE sur la détention des migrants dans le CPR de Gjader

La parole est donnée à la Cour de justice de l'Union européenne . La Cour de cassation , première chambre pénale, par ordonnance n° 23105 déposée le 20 juin , demande l'intervention des juges européens pour clarifier certaines dispositions de la directive 2008/115 contenant des normes et procédures communes applicables dans les États membres au rapatriement des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier, afin de vérifier une éventuelle incompatibilité substantielle de l'article 3 de la loi 2024 n° 14 (portant mise en œuvre du protocole avec l'Albanie ) avec les règles de l'UE.

Le protocole entre l'Italie et l'Albanie sur le renforcement de la coopération en matière de migration , qui permet le transfert vers l'Albanie de personnes soumises à des mesures de détention validées ou prolongées « en l'absence de toute perspective prédéterminée et identifiable de rapatriement », ne convainc pas la Cour de cassation qui a donc envoyé une demande d'interprétation des règles de l'UE, demandant une intervention urgente.

L'ordonnance de renvoi concerne les cas de deux ressortissants étrangers, un Tunisien et un Algérien , traités conjointement pour des profils communs. Dans le premier cas, l'arrêté d'expulsion, avec reconduite à la frontière, a été pris par le préfet d'Ancône, la procédure ayant débuté le 16 septembre 2024. L'arrêté était motivé par l'entrée illégale du ressortissant tunisien sur le territoire et par certaines infractions commises durant son séjour. La demande de renouvellement du titre de séjour a été rejetée, mais le rapatriement n'a pas été possible : aucun avion n'était disponible et aucun document valide n'était disponible. Pour le ressortissant tunisien, le transfert vers le CPR de Bari a d'abord été ordonné et validé, suivi du transfert vers le centre de rapatriement de Gjader, où le ressortissant tunisien avait demandé une protection internationale . Une demande rejetée par la Commission territoriale, qui a exclu tout risque de persécution en cas de retour dans son pays d'origine.

Le 24 avril 2025, la Cour d'appel de Rome, par un arrêt donnant son feu vert à l'ordonnance de renvoi de la Cour de cassation, n'a pas validé la détention du commissaire de police. De l'avis de la Cour territoriale, l'étranger qui présente une demande de protection a le droit de rester sur le territoire de l'État jusqu'à son examen. D'où la nécessité de renvoyer le citoyen tunisien en Italie.

Le processus et la conclusion étaient similaires dans le cas du citoyen algérien, également visé par un arrêté d'expulsion pour s'être présenté à la frontière de Gênes. L'invitation à quitter le territoire dans un délai de sept jours n'était pas restée sans réponse, et l'expulsion n'avait pas pu être effectuée sans document valide. Le parcours avait donc été le même que celui du citoyen tunisien : convocation à Bari, puis départ sur ordre du ministère de l'Intérieur pour Gjader en Albanie , et refus de placement en détention par la Cour d'appel pour des motifs similaires.