Aménagement du territoire à Aconcagua Radio : défis et progrès dans la protection du territoire et de l'eau

Mendoza dispose d'une loi d'aménagement du territoire depuis 2007 et d'un Plan provincial d'aménagement du territoire, approuvé en 2017, avec une vision à long terme jusqu'en 2045. C'est ce qu'explique Matías Dalla Torre, directeur de l'aménagement du territoire, qui détaille comment ces instruments cherchent à coordonner la croissance urbaine avec la protection des zones productives et la protection de l'environnement dans la province.

« Les gouvernements municipaux ont la responsabilité directe du contrôle territorial, tandis que la province articule et coordonne cette planification », explique Dalla Torre. Chaque commune dispose de son propre plan d'aménagement du territoire qui définit les zones résidentielles, rurales et dites « d'interface », espaces où cohabitent les usages urbains et agricoles. Ces zones sont particulièrement problématiques, car l’expansion urbaine exerce une pression sur la production horticole et viticole, un défi constant à Mendoza.

Le plan provincial vise à projeter et à planifier le développement territorial vers 2045, mais la rapidité des changements climatiques et la dynamique sociale et économique conduisent à une réduction du délai de cette projection. « Nous sommes en train de mettre à jour le système, en utilisant la technologie satellite et des indicateurs socio-économiques et environnementaux pour surveiller, par exemple, l'expansion de l'étalement urbain qui menace les terres productives », explique le directeur.

La pression immobilière, particulièrement évidente dans des zones comme Maipú et Luján, où des développements incontrôlés ont eu lieu avant l'entrée en vigueur des plans, est l'une des plus grandes menaces pour la ceinture verte qui approvisionne la ville en aliments frais et protège la production rurale et viticole. « Actuellement, avec la réglementation actuelle, il est très difficile de développer des projets immobiliers dans les zones protégées, même si les lois ne sont pas suffisantes sans politiques économiques et culturelles qui incitent les producteurs à maintenir l’activité agricole », ajoute Dalla Torre.

Un autre facteur critique pour la planification territoriale est la pénurie d’eau, aggravée par le changement climatique. « Lorsque le plan a été élaboré en 2013, le réchauffement climatique n'était pas aussi important qu'aujourd'hui. Aujourd'hui, le ministère de l'Environnement et de l'Énergie travaille à l'inventaire des gaz à effet de serre aux niveaux provincial et municipal et à la promotion de la construction durable avec des avantages fiscaux », souligne-t-il. « Les infrastructures publiques intègrent la végétation indigène et les panneaux solaires, en envisageant un avenir avec moins d’eau disponible. »

En ce qui concerne les zones les plus vulnérables, comme les contreforts, où des occupations illégales ont eu lieu avant la promulgation de la loi spécifique de 2022, Dalla Torre commente qu'une ligne stricte a été établie pour interdire de nouveaux développements dans les zones à risque, et que les administrations municipales et provinciales visent désormais à régulariser et à fournir des services à ceux qui vivent déjà dans ces zones, bien que le défi soit énorme.

En ce qui concerne la coordination intercommunale, même si chaque municipalité dispose de sa propre autonomie, il existe des exemples de réussite comme le réseau de pistes cyclables du Grand Mendoza, qui a été planifié et financé conjointement. En outre, des travaux sont en cours pour unifier les codes du bâtiment afin de faciliter et de normaliser les procédures dans toute la zone métropolitaine, un processus complexe mais essentiel pour améliorer la planification territoriale.

« C'est un projet à long terme qui nécessite non seulement des lois, mais aussi des ressources, une présence sur le territoire, des politiques économiques et culturelles et la coopération de tous les niveaux de gouvernement et de la société », conclut Dalla Torre.

Dans un contexte d’urbanisation accélérée, de changement climatique et de demande croissante de terres et d’eau, la planification territoriale à Mendoza se présente comme un outil essentiel pour parvenir à un développement équilibré, durable et équitable pour les générations futures.

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