La loi sur la protection civile néglige l'importance de la société et des organisations. C'est une erreur.

• - Tous les documents manquent d'une référence directe à l'utilisation des ressources sociales et à l'inclusion sociale - a déclaré Krzysztof Margol, co-fondateur et président du conseil d'administration de la Fondation de développement de Nidzica "NIDA" lors de la 18e Conférence nationale BGK pour les collectivités locales.
• - Cependant, c'est dans les organisations sociales qu'il existe des capacités d'auto-organisation, d'entraide, de coopération et d'adaptation aux conditions difficiles, qui devraient être utilisées par toutes les autorités à tous les niveaux : commune, district, région - a-t-il souligné.
• - Un jour, alors qu'il y avait un incendie dans le village, tout le monde a couru avec des seaux d'eau - se souvient Krzysztof Iwaniuk, vice-président du conseil d'administration de l'Association des municipalités rurales de la République de Pologne, maire de la commune de Terespol.

Le fait que la loi sur la protection de la population et la défense civile, entrée en vigueur début 2025, ne mette pas suffisamment l'accent sur la coopération entre les collectivités locales et les organisations sociales a été discuté lors de la 18e Conférence nationale BGK pour les collectivités locales.

Nous avons la loi sur la protection de la population et la défense civile, les stratégies de sécurité nationale, les plans de gestion de crise, le plan d'infrastructures sociales... Il existe de nombreux documents de ce type, mais dans aucun d'entre eux il n'y a de référence directe à l'utilisation des ressources sociales et à l'inclusion sociale.

- a déclaré Krzysztof Margol, co-fondateur et président du conseil d'administration de la Fondation de développement de Nidzica « NIDA ».

Il a ajouté que, bien que la loi sur la protection civile et la défense civile, par exemple, précise les tâches à accomplir en cas de menace prévue ou de survenance – telles que la planification, la préparation et la sécurité –, la réglementation ne précise pas le rôle, la fonction ou la référence directe aux organisations. Margol a souligné que la réglementation relative à l'obligation de formation ne fait pas non plus directement référence aux partenaires tels que les organisations sociales (à l'exception des services de pompiers volontaires, qui étaient inclus).

« Je ne peux imaginer un système social au niveau local ou régional sans la participation des organisations sociales. C'est impossible », a déclaré le président Krzysztof Margol, soulignant que dans la pratique, les organisations ont été les premières à répondre aux défis de la crise , comme l'a démontré l'arrivée de réfugiés après l'attaque russe contre l'Ukraine.

Cela démontre la rapidité avec laquelle les organisations sociales réagissent aux situations de crise. Elles possèdent des capacités d'auto-organisation, d'entraide, de coopération et d'adaptation aux situations difficiles. Les individus s'organisent pour agir socialement. Ce potentiel peut être exploité par toutes les autorités, à tous les niveaux : municipal, régional et de district.

- a souligné le cofondateur et président du conseil d'administration de la Fondation de développement de Nidzica "NIDA".

Il a souligné qu’il est crucial de développer un mécanisme qui permettrait de synchroniser les activités de ces organisations.

« Les Polonais sont capables d'agir, mais nous ne tirons pas les leçons du passé. Parmi ceux-ci, on peut citer la pandémie et la crise des réfugiés, lorsque la population de Rzeszów a augmenté de 35 % en une semaine. Lors des inondations de septembre 2024, pompiers volontaires, représentants des paroisses, coopératives et scouts sont tous intervenus. Nous sommes fiers de cela, mais nous n'avons même pas remercié ces personnes », a déclaré Jan Jakub Wygnański, fondateur et président du conseil d'administration de l'Atelier d'innovation sociale et de recherche STOCZNIA, chercheur sur la société civile, le volontariat et la philanthropie en Pologne.

Il a ajouté que la loi sur la protection civile et la défense civile vise à fournir des outils aux responsables des collectivités locales, mais devrait également laisser une place aux organisations sociales . Ceci est particulièrement important car en Pologne, la confiance envers les autorités publiques en cas de crise est faible.

Il est donc extrêmement important pour les municipalités d'identifier les organisations sociales qui opèrent sur leur territoire et qui sont prêtes à coopérer - comme l'a souligné Wiesław Leśniakiewicz, vice-ministre de l'Intérieur et de l'Administration.

- Ces entités locales deviendront des entités de protection civile en situation de crise, et le personnel deviendra du personnel de protection civile - a-t-il rappelé.

Bettina Zentgraf, maire de la ville autrichienne de Mörbisch am See, a souligné que sa ville disposait d'un système de bénévolat . Elle a ajouté qu'il était important d'encourager les jeunes à s'engager bénévolement et de les motiver à apporter leur aide.

En résumant la discussion, le président Jan Jakub Wygnański a rappelé que le slogan « La Pologne est confrontée à un désordre gouvernemental » connu de beaucoup de gens est sorti d'un contexte plus large, et la phrase originale était : « La Pologne n'est pas confrontée au gouvernement, mais aux libertés de ses citoyens » et signifiait que la base de la force de la République n'est pas un gouvernement fort et centralisé avec une armée forte, mais la société.

Nous devons déterminer qui nous sommes et de quoi nous sommes capables.

- a souligné le président Jan Jakub Wygnański.

Il a souligné qu'en cas de crise, le comportement de nos proches est particulièrement important – qu'un voisin nous aide ou nous vole – et qu'aucune loi ne peut le réguler. « C'est précisément ce qu'on appelle le capital social », a-t-il souligné.

Autrefois, quand il y avait un incendie dans la ville, tout le monde courait avec des seaux d'eau, aujourd'hui ils viennent voir ce que l'État fournit et discutent s'il le fait bien ou pas.

- a déclaré Krzysztof Iwaniuk, vice-président du conseil d'administration de l'Association des municipalités rurales de la République de Pologne, maire de la commune de Terespol.

Le président Jan Jakub Wygnański a rappelé que les travaux sur la loi sur la protection civile et la défense civile ont duré plusieurs mois, mais que le processus de consultation lui-même s'est limité à cinq jours et n'a impliqué qu'un groupe invité de quatorze organisations. « Cela viole toutes les normes de consultation », a-t-il conclu.