La Pologne prévoit des dépenses de défense record de 4,8 % du PIB dans le budget 2026, ainsi qu'une réduction du déficit

Le gouvernement polonais a approuvé un projet de budget pour l'année prochaine qui portera les dépenses de défense à 4,8 % du PIB, soit le niveau le plus élevé de l'OTAN. Ce projet prévoit également une augmentation des dépenses de santé, mais une réduction du déficit budgétaire.

Le budget – qui doit encore être consulté avec les représentants des entreprises et des syndicats et approuvé par le Parlement – ​​fixe les dépenses totales à 918,9 milliards de zlotys (215 milliards d'euros), globalement inchangées par rapport à 2025, tandis que les recettes devraient augmenter de 44 milliards de zlotys pour atteindre 647,2 milliards.

Le déficit budgétaire de 271,7 milliards de PLN équivaut à 6,5 % du PIB, en baisse par rapport aux 6,9 % attendus cette année. La Pologne est déjà soumise à la procédure de déficit excessif de l'Union européenne, qui oblige les États membres à ramener leur déficit en dessous de 3 % du PIB.

La Pologne a considérablement augmenté ses dépenses de défense depuis l'invasion à grande échelle de l'Ukraine voisine par la Russie en 2022. Avec environ 4,5 % du PIB cette année, le budget de défense du pays est déjà le plus élevé de l'OTAN en termes relatifs .

Les trois pays baltes suivants dépensent le plus cette année : la Lituanie (4 %), la Lettonie (3,7 %) et l’Estonie (3,4 %). Parmi les autres grands membres de l’OTAN, les États-Unis consacrent 3,2 % de leur PIB à la défense cette année, le Royaume-Uni 2,4 % et la France et l’Allemagne 2 %, selon les chiffres de l’OTAN .

Le gouvernement avait précédemment exprimé son objectif de porter ce chiffre à 5 % du PIB en 2026, et son nouveau budget – qui alloue un montant record de 200 milliards de zlotys à la défense – est sur le point d’atteindre cet objectif.

Justifiant ces importantes dépenses malgré un déficit élevé, le Premier ministre Donald Tusk a déclaré : « Nous ne défendrons pas la frontière polonaise avec un petit déficit. Nous la défendrons avec une armée moderne et nombreuse. »

Son ministre des Finances, Andrzej Domański, a qualifié les plans de dépenses proposés de « budget pour la sécurité, l’investissement et, bien sûr, le soutien aux citoyens ».

Les dépenses de santé augmenteront de 25 milliards pour atteindre 247,8 milliards, et le financement est assuré pour des projets majeurs, notamment la première centrale nucléaire de Pologne , un projet de « méga-aéroport » et de centre de transport , ainsi que des programmes de transition énergétique.

Les programmes sociaux, tels que l' allocation familiale mensuelle de 800 zlotys et la « pension de veuve » récemment introduite , sont également préservés.

Le gouvernement prévoit une croissance du PIB de 3,5 % l'an prochain, en légère hausse par rapport aux 3,4 % prévus pour cette année. La dette publique, cependant, devrait atteindre 66,8 % du PIB selon la méthodologie de l'UE, dépassant ainsi le plafond de 60 % fixé par l'Union.

La Pologne est soumise à la procédure de déficit excessif de l'UE depuis l'année dernière, son déficit ayant dépassé la limite de 3 % du PIB fixée par l'Union. Varsovie s'est engagée à corriger le déficit le plus rapidement possible , visant à le ramener à 2,9 % d'ici 2028.

Toutefois, les prévisions de dette et de déficit dans le budget pour l’année prochaine sont nettement plus élevées que ce que la Pologne a promis à l’UE pour cette période l’année dernière.

Entre-temps, le nouveau président, Karol Nawrocki, allié de l'opposition disposant d'un droit de veto, a juré de bloquer toute tentative d'augmentation des impôts, ce qui accroît l'incertitude quant à la faisabilité de cette mesure. Cependant, contrairement à d'autres types de projets de loi, le président ne peut pas opposer son veto au budget lui-même .

En juillet, l’UE a approuvé les demandes de la Pologne et de 14 autres États membres visant à accéder à une « clause échappatoire » qui exempte leurs dépenses de défense des règles budgétaires.

Certains économistes ont averti que la combinaison de politiques sociales coûteuses, de dépenses militaires record et d'investissements dans les infrastructures maintiendrait la Pologne parmi les pays les plus déficitaires de l'UE.

Marcin Zieliński, économiste en chef et président de la Fondation pour le développement civique (FOR), a déclaré au site d'information WNP que le gouvernement doit trouver le courage de communiquer la vérité sur la mauvaise situation financière de l'État.

« Nous vivons à crédit depuis longtemps, au-dessus de nos moyens… Nous devons le dire aux gens honnêtement », a-t-il déclaré.

Cependant, Rafał Benecki, économiste en chef de l'ING Bank Śląski, a noté que, malgré un déficit important, la Pologne reste le leader de la croissance économique de l'UE , « elle est donc capable de le financer ».

Crédit image principale : KPRM/Flickr (sous CC BY-NC-ND 4.0 )