Nuove norme di controllo sulla gestione dei rifiuti. L'Ispettorato provinciale per la protezione ambientale (WIOŚ) dovrebbe operare in modo più efficace.

• Alcuni dei problemi nella gestione dei rifiuti sono lo scarso controllo e la scarsa efficacia delle attività dell'Ispettorato per la protezione ambientale.
• L'elenco dei lavori legislativi del Consiglio dei ministri comprende un progetto di legge che modifica alcuni atti al fine di migliorare le attività dell'Ispettorato per la protezione ambientale.
• Il progetto prevede una deregolamentazione che, secondo le ipotesi, ridurrà il carico di lavoro dei funzionari e aumenterà l'efficienza delle ispezioni ambientali. Le modifiche riguarderanno ispezioni, sanzioni e permessi.

Tra i problemi legati alla gestione dei rifiuti rientrano lo scarso controllo e la scarsa efficacia dell'Ispettorato per la Protezione Ambientale. I governi che si sono succeduti hanno annunciato cambiamenti e, in genere, un aumento delle sanzioni, ma gli ispettorati per la protezione ambientale continuano a godere di una cattiva reputazione.

In seguito al recente cambio di governo, Joanna Piekutowska è diventata la nuova Ispettore Capo per la Protezione Ambientale. Le promesse e i piani erano ambiziosi. Nel maggio 2024, dopo un grave incendio scoppiato in una discarica illegale di rifiuti pericolosi a Siemianowice Śląskie, il Ministero del Clima e dell'Ambiente ha annunciato l'intenzione di rafforzare le attività dell'Ispettorato per la Protezione Ambientale e di inasprire le sanzioni per lo scarico illegale di rifiuti. Queste misure specifiche sono state presentate al Primo Ministro dalla Ministra del Clima e dell'Ambiente Paulina Hennig-Kloska.

I risultati delle azioni sono stati probabilmente insoddisfacenti, poiché dalla primavera l'Ispettorato è diretto da Hanna Kończak; Piekutowska è stata licenziata dopo pochi mesi, nel dicembre 2024.

Sono state annunciate nuove modifiche. In primo luogo, la necessità di rafforzare l'Ispettorato per la Protezione Ambientale (IPI), unendo l'Ispettorato Capo per la Protezione Ambientale con gli Ispettorati Provinciali per la Protezione Ambientale e aumentando il personale incaricato di monitorare sistematicamente il coordinamento delle attività tra i servizi e gli enti locali. Un altro elemento importante è stata la necessità di inasprire le sanzioni e ampliare la responsabilità dei produttori di rifiuti pericolosi.

Alcune di queste ipotesi sono attuate dal progetto di legge che modifica alcune leggi al fine di migliorare le attività dell'Ispettorato per la protezione ambientale, predisposto dal Ministero del clima e dell'ambiente.

Il Ministero ammette che, a seguito dell'analisi del funzionamento dell'Ispettorato per la protezione ambientale, è stata osservata un'inefficienza nell'ambito delle attività di ispezione e delle azioni post-ispettive derivanti dalle violazioni di legge individuate dagli organi dell'Ispettorato per la protezione ambientale.

Il progetto prevede una deregolamentazione che, secondo il piano, ridurrà il carico di lavoro dei funzionari e aumenterà l'efficienza delle ispezioni ambientali. Le modifiche riguarderanno ispezioni, sanzioni e permessi.

Il regolamento, come indicato nella descrizione del disegno di legge, mira a ridurre il carico di lavoro dell'Ispettorato per la protezione ambientale (IOŚ) e degli ispettori di voivodato e a migliorarne l'efficienza. Ad esempio, il disegno di legge introduce la partecipazione facoltativa (anziché obbligatoria) di un rappresentante dell'autorità competente alle ispezioni e al rilascio di autorizzazioni, anche per la raccolta e il trattamento dei rifiuti, e consente agli ispettori di voivodato per la protezione ambientale di differire il pagamento delle sanzioni "se viene realizzato un progetto che serve a scopi di protezione dell'aria".

La bozza di regolamento mira inoltre a disciplinare la procedura delle autorità IEP nei casi in cui l'IEP abbia emesso una decisione "che sospende l'attività di uno stabilimento nella misura in cui rappresenta una minaccia per la salute o la vita umana o una minaccia di danno ambientale o mette in funzione un edificio, un insieme di edifici o impianti che non soddisfano i requisiti di protezione ambientale, e lo stabilimento ha rimosso le irregolarità individuate".

- spiega il Ministero della Cultura e dell'Ambiente.

Piotr Szewczyk, vicedirettore dello stabilimento di Orli Staw e presidente del Consiglio degli impianti regionali di trattamento dei rifiuti urbani, ha valutato le idee per la riforma dell'Ispettorato per la protezione ambientale come segue:

I cambiamenti devono essere attentamente considerati e analizzati. Quando nel 2019 è stato introdotto il monitoraggio in tutti gli impianti, non è stato analizzato nulla e nessuno ha considerato cosa stesse effettivamente bruciando. Non è stata inoltre effettuata alcuna analisi degli effetti di queste azioni. Non sappiamo quante sanzioni più severe siano state imposte o quali siano stati i costi: nessuno lo sa.

Il Ministero della cultura e dell'ambiente parte dal presupposto che le modifiche previste contribuiranno all'impiego efficace delle risorse umane dell'Ispettorato per la protezione ambientale, al fine di aumentare l'individuazione dei reati ambientali, ottimizzare il processo di svolgimento di altri procedimenti amministrativi e consentire una pianificazione e un'esecuzione precise e mirate delle ispezioni.

"C'è effettivamente margine di miglioramento presso l'Ispettorato per la Protezione Ambientale (IOŚ), ma ci sono molti problemi", afferma Mirosław Proppe del WWF Polonia. Spiega che il problema principale è modificare le procedure operative dell'ispezione.

"Oggi, chi vuole fare qualcosa di illegale lo fa dopo l'orario di apertura dell'ispettorato o nei fine settimana. Naturalmente, affinché gli ispettori possano lavorare 24 ore su 24, devono esserci soldi, ovvero finanziamenti adeguati per questa istituzione, notoriamente sottofinanziata", afferma Mirosław Proppe.

Riferendosi alla riduzione della burocrazia nelle attività dell'Ispettorato per la protezione dell'ambiente, il nostro interlocutore si chiede cosa si nasconda dietro questa affermazione, perché certe procedure sono semplicemente necessarie.

Dopo ogni ispezione, è necessario preparare la documentazione, in conformità con i requisiti pertinenti. C'è poco margine di semplificazione. Se i campioni vengono raccolti e inviati al laboratorio, quest'ultimo ha le proprie procedure e non c'è molto che si possa fare per accelerare le cose. L'idea di ottimizzare il lavoro o ridurre la burocrazia sembra allettante, ma il problema risiede nel sottoinvestimento in questo servizio. Senza finanziamenti e personale più ben retribuito, la situazione non migliorerà di molto.

- dice Proppe.

Si richiama inoltre l'attenzione sull'idea di accelerare il rilascio di permessi e approvazioni.

"Ancora una volta, questo è discutibile. Non solo in Polonia, ma in tutta Europa, queste procedure sono più lunghe che nei paesi extraeuropei. Mi chiedo, tuttavia, se ciò sia dovuto alla lentezza degli uffici governativi. In questi casi, la maggior parte del tempo è dedicata alla ricerca e alle consultazioni pubbliche. Quindi, vogliamo limitare queste consultazioni?" si chiede.