UE. Il Portogallo si allinea alla regolamentazione sulla libertà dei media

Carla Martins, consulente dell'ERC, ritiene che la legislazione portoghese sia ampiamente allineata al Regolamento europeo sulla libertà dei media (EMFA), le cui norme entreranno in vigore questo venerdì.

L'European Media Freedom Act (EMFA) è stato approvato nel 2024, quando sono entrate in vigore alcune norme, ma la maggior parte entrerà in vigore questo venerdì, con un processo graduale che sarà pienamente applicabile nel 2027.

“Il quadro giuridico nazionale è abbastanza allineato con diverse disposizioni dell’EMFA”, afferma il membro del Consiglio di regolamentazione dell’Autorità di regolamentazione delle comunicazioni sociali (ERC), che inquadra l’importanza di questa regolamentazione e sottolinea come addirittura in alcuni punti la legislazione nazionale vada oltre .

"Con l'entrata in vigore di questo regolamento, ritengo sia giusto sottolineare che, per la prima volta, esiste una legislazione a livello dell'Unione Europea che regola o armonizza le norme applicabili all'indipendenza e al pluralismo dei media", ha affermato Carla Martins in un'intervista a Lusa.

Fino all'entrata in vigore di questo regolamento, " queste questioni erano di competenza esclusiva degli Stati membri e, di conseguenza, alcuni Stati membri hanno impugnato questa legislazione dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea e questa decisione non è ancora stata presa", afferma Carla Martins.

Il consulente dell'ERC spiega che esiste una controversia sulla regolamentazione a livello europeo di "una questione così delicata, legata al funzionamento del sistema dei media negli Stati membri".

L’impulso per la creazione di questa legislazione è “legato alla diagnosi che viene fatta (…) a livello dell’Unione Europea, dello stato di indipendenza e pluralismo dei media e di ciò che viene identificato come un calo anno dopo anno dell’indipendenza (…), della sua presa di potere di fronte al potere politico e di fronte al potere economico, della sua vulnerabilità rispetto alle minacce provenienti da paesi esterni all’Unione Europea”, afferma.

Per questo motivo, "oggi sentiamo molto parlare dell'ingerenza di paesi terzi nell'indipendenza dei media nell'Unione Europea, in particolare sotto forma di propaganda e disinformazione", sottolinea.

Questa "è una preoccupazione importante a livello di politica europea e ci sono strumenti applicati a livello europeo che documentano, anno dopo anno, questo degrado delle condizioni per l'esercizio della libertà di stampa, per così dire, nello spazio europeo, vale a dire l'Osservatorio del pluralismo dei media e la relazione della Commissione europea sullo Stato di diritto", sottolinea Carla Martins.

Inizialmente, il regolamento ha avuto l'effetto di creare un nuovo organo consultivo indipendente nell'Unione europea, ovvero il Comitato per i servizi mediatici.

"Una delle prime norme ad entrare in vigore è stata la sostituzione di un precedente organo consultivo della Commissione europea", creando questo nuovo organismo che non è propriamente normativo, ma "consultivo indipendente, in cui hanno sede tutti gli organi di regolamentazione indipendenti dei 27 Stati membri, compreso ovviamente l'ERC", vale a dire nell'organo di gestione.

E ora "entrerà in vigore una serie di norme importanti, proprio per perseguire questo obiettivo di armonizzazione delle norme applicabili ai mercati dei media negli Stati membri e che riguardano l'indipendenza e il pluralismo dei media e anche la salvaguardia dell'indipendenza dei giornalisti e dei loro diritti, in particolare il diritto alla protezione delle fonti", riassume.

"Dal punto di vista giuridico, un regolamento non richiede il recepimento nell'ordinamento giuridico di uno Stato membro. Le norme entrano automaticamente in vigore e chiunque, sia esso persona fisica o giuridica, può pretendere l'applicazione del regolamento nell'ordinamento giuridico nazionale", spiega.

L'ERC ha analizzato in che misura il quadro legislativo nazionale sui media sia o meno allineato con diverse disposizioni dell'EMFA e ha concluso che è in linea con la normativa europea.

"È un dato di fatto che il quadro giuridico nazionale in diversi ambiti è allineato con l'EMFA e addirittura lo supera. E perché? Perché disponiamo di un quadro costituzionale e giuridico molto solido che tutela l'indipendenza e il pluralismo dei media e dell'attività giornalistica", sostiene il consulente dell'ERC.

La tutela del Servizio Pubblico di Comunicazione (SMP), ad esempio, è sancita dalla Costituzione.

L'obiettivo dell'EMFA è proteggere l'indipendenza dei media, proteggere i giornalisti, la loro indipendenza nello svolgimento del loro lavoro per perseguire la libertà di stampa, la riservatezza delle loro fonti di informazione e garantire che l'SPM abbia l'indipendenza necessaria per funzionare, ma anche i mezzi di finanziamento necessari, riassume.

“Quando consideriamo tutti questi obblighi stabiliti dalla normativa europea, ci rendiamo conto che la legge portoghese protegge già questi stessi valori” ed “è abbastanza allineata con l’EMFA”.

Poi, "ci sono altri ambiti, e qui penso che il Portogallo possa addirittura essere all'avanguardia rispetto ad altri paesi europei, dove abbiamo già una legislazione", afferma, indicando esempi, tra cui la legge "per salvaguardare la trasparenza dei media, la trasparenza della proprietà, della gestione e dei metodi di finanziamento, che è qualcosa che ora appare come una novità per diversi paesi, proprio per essere allineata a questa specifica disposizione dell'EMFA".

L’altro ambito in cui il Portogallo è all’avanguardia “riguarda la pubblicità istituzionale dello Stato, dove da un decennio (…) abbiamo anche una legge per la trasparenza nella distribuzione della pubblicità istituzionale dello Stato, che è un altro degli standard molto importanti dell’EMFA”, afferma.

Anche la legge sulla concorrenza prevede che l'ERC venga consultato nelle operazioni di concentrazione.

"In effetti, sono molti i Paesi europei in cui questa norma non è prevista, e il Portogallo fornisce già una risposta normativa a una questione come le fusioni, verificando se mettono a repentaglio o meno l'indipendenza e il pluralismo dei media", afferma.

Per Carla Martins, "è sempre possibile apportare miglioramenti alla legge", ma nel complesso "esiste effettivamente un allineamento della legislazione nazionale con l'EMFA".