Da revolução à transformação através do constitucionalismo

A violenta revolução de 1910 restabeleceu o sistema jurídico mexicano através da força do constitucionalismo social .

Educação laica, propriedade coletiva, proteção do trabalho e bem-estar das classes populares tornaram-se mandatos garantidos por meio de reformas. constitucional e a ação das instituições governamentais e administrativas.

À medida que o país se industrializava, ele era forçado a cuidar de uma população que dobrava a cada 20 anos. Esse número aumentou de 10 milhões no início do século XX para 100 milhões em 2000 e mais 30 milhões 20 anos depois.

Tal sociedade tornou-se mais complexa, plural e exigiu melhores esquemas de participação política e respostas às suas demandas e necessidades .

Quando entre as décadas de sessenta e setenta essa sociedade exigiu mais direitos , democracia e desenvolvimento do sistema PRI, Iniciou-se um processo de mudança política, econômica e jurídica que levou ao teste de duas propostas. Ambos ofereceram alívio e ambos falharam diante de suas próprias disfunções e circunstâncias mutáveis.

Uma delas foi a proposta dos dois governos presidenciais do PRI dos anos setenta ( Echeverría e López Portillo ), que compensavam os desequilíbrios sociais, mas colocavam as finanças públicas em risco excessivo, levando o país a uma crise econômica histórica no final dos anos setenta. Diante do desastre financeiro, o próprio PRI teve que se abrir a novas opções.

A segunda proposta foi a que se implementou nos 40 anos seguintes (de De la Madrid a Peña Nieto ) e corresponde ao que se denomina período neoliberal , que se baseou num sistema de concorrência limitada e de racionalização da vida pública tanto política como economicamente.

Gradualmente, um papel maior foi atribuído ao setor privado nacional e estrangeiro, e passamos de uma economia fechada e protegida para uma aberta e de livre comércio, o que gerou, mais uma vez, pontos fortes e fracos, bem como uma grande onda de reformas constitucionais que formalizaram o modelo econômico e político.

A estratégia neoliberal fomentou a polarização entre classes e acelerou a crise social, típica da desigualdade e da pobreza agravada numa população crescente, que em parte teve que emigrar ou recorrer à economia informal ou ilícita para sobreviver.

Em suma, o esgotamento do Estado pós-revolucionário, seja ele nacionalista ou neoliberal, acabou levando à sua deslegitimação e rejeição pela maioria social e política. Diante da evidência de seus custos, o partido optou pela transformação estrutural desse modelo e deu oportunidade em 2018 à esquerda radical, representada por Andrés Manuel López Obrador .

Já no poder presidencial, a proposta do Movimento de Regeneração Nacional ( Morena ) vem testando fórmulas heterodoxas para responder aos graves problemas herdados e emergentes.

Desde 2019, uma nova onda reformista começou a desmantelar vários dos arranjos do período neoliberal e continuou a encontrar apoio popular para consolidar a transformação .

É assim que chegamos ao ponto de integrar um Congresso nacional constituinte latente que se ativa e reage imediatamente para ajustar o conteúdo constitucional às condições que vão surgindo num contexto de resistências, deslocamentos e mudanças agressivas que vêm de dentro e de fora do país.

É claro que um sistema constitucional, político e legal dessa natureza não é comum. Pelo contrário, é excepcional .

Isso porque transfere o poder vivo da maioria popular para o mecanismo de revisão constitucional e contém a forte tensão entre a divisão de poderes, de um lado, e a unidade e eficácia na gestão do Estado e da sociedade, de outro.

Obviamente, uma mudança revolucionária dessa magnitude dentro da própria Constituição a coloca em crise e não pode ser explicada com os referenciais teóricos usuais.

Neste momento crítico em que nos sentimos bem, podemos acrescentar um fator adicional que contribua para restabelecer a estrutura que está sendo remodelada.

Refiro-me ao constitucionalismo local ou federativo, que pode contribuir muito para o processo da Quarta Transformação e seu segundo nível.

Pois bem, em Oaxaca essa refundação está em andamento e em busca de melhores soluções para velhos e novos problemas que também são, em grande parte, problemas do país.

Por meio de uma renovação da atual Constituição de 1922, está sendo delineado em Oaxaca um texto que regula as instituições sob uma abordagem política, social e intercultural, tanto para continuar construindo um estado de bem-estar quanto para tornar transversal o respeito e a convivência pacífica entre os 16 grupos étnicos, o povo afro-oaxaca e a sociedade culturalmente majoritária, mestiça e crioula.

A próxima Constituição será transcendente e ilustrativa, pois testará seu próprio modelo surgido do contexto oaxaquenho no marco do pacto federativo e das margens previstas para a legislação local, remodelando o regime interno do ente federativo.

Os atuais dez títulos do texto constitucional e seus 142 artigos com cerca de 100 mil palavras, 5 vezes mais do que em 1922, podem ser reordenados e reexpressos para melhor representar e concretizar os justos desejos da pluralidade e diversidade contemporâneas do povo oaxaquenho.

Certamente seus princípios, direitos e garantias estarão lá, escritos de forma mais clara e ordenada; a estrutura de três poderes separados, mas bem coordenados, órgãos autônomos do Estado e governos municipais e submunicipais, não para si mesmos ou para alguns, mas a serviço do povo, todos obrigados à integridade, à boa administração pública e às respectivas responsabilidades.

Em particular, a Constituição pode articular um quadro interinstitucional intercultural no qual se proclame o respeito igualitário por todas as culturas e se garantam mecanismos para a sua representação, gestão, interação e resposta conjunta ao exercício equilibrado dos seus direitos e à satisfação dos seus interesses.

Há 100 anos, a revolução e a Constituição de 1917 justificaram as demandas das maiorias exploradas por um regime que não conseguiu corrigir seus excessos.

Há 100 anos, as constituições locais acompanharam e apoiaram a bem-sucedida estratégia nacional que nos fez avançar do nada para o segundo mundo industrializado.

Cem anos depois, a Constituição de 1917 está recuperando seu perfil social que nos torna mais resilientes e seguros contra novos ataques à nossa soberania no mundo dos serviços e da tecnologia. digital globalizado.

100 anos após uma Constituição local, a Constituição de Oaxaca está a caminho de estabelecer uma estrutura constitucional política, social e intercultural que empodere povos e comunidades, o povo como um todo, para estabelecer o segundo andar da Quarta Transformação sobre bases firmes e não violentas, liderada pela primeira mulher presidente do México, Dra. Claudia Sheinbaum.