Novas regras de controle de gestão de resíduos. A Inspetoria Provincial de Proteção Ambiental (WIOŚ) deverá operar de forma mais eficaz.

• Alguns dos problemas com a gestão de resíduos são o controle deficiente e a baixa eficácia das atividades da Inspetoria de Proteção Ambiental.
• A lista de trabalhos legislativos do Conselho de Ministros inclui um projeto de lei que altera determinados atos para melhorar as atividades da Inspeção de Proteção Ambiental.
• O projeto prevê a desregulamentação, o que, segundo o plano, reduzirá a carga de trabalho dos agentes e aumentará a eficiência das inspeções ambientais. As mudanças incluirão inspeções, penalidades e licenças.

Alguns dos problemas com a gestão de resíduos incluem o controle deficiente e a baixa eficácia da Inspetoria de Proteção Ambiental. Governos sucessivos anunciaram mudanças e, normalmente, aumentaram as multas, mas as inspeções de proteção ambiental continuam a gozar de má reputação.

Após a recente mudança de governo, Joanna Piekutowska tornou-se a nova Inspetora-Chefe de Proteção Ambiental. As promessas e os planos eram ambiciosos. Em maio de 2024, após um grande incêndio em um aterro ilegal de resíduos perigosos em Siemianowice Śląskie, o Ministério do Clima e Meio Ambiente anunciou sua intenção de fortalecer as atividades da Inspetoria de Proteção Ambiental e aumentar as penalidades para o despejo ilegal de resíduos. Essas medidas específicas foram apresentadas ao Primeiro-Ministro pela Ministra do Clima e Meio Ambiente, Paulina Hennig-Kloska.

Os resultados das ações foram provavelmente insatisfatórios, porque desde a primavera a Inspetoria era chefiada por Hanna Kończak. Piekutowska foi demitida depois de alguns meses, em dezembro de 2024.

Mudanças foram novamente anunciadas. Principalmente, a necessidade de fortalecer a Inspetoria de Proteção Ambiental (IPI), fundindo a Inspetoria Geral de Proteção Ambiental com as Inspetorias Provinciais de Proteção Ambiental e aumentando o número de funcionários que monitorariam sistematicamente a coordenação do trabalho entre os serviços e as prefeituras. Outro elemento importante foi a necessidade de aumentar as penalidades e ampliar a responsabilidade dos produtores de resíduos perigosos.

Algumas dessas premissas são implementadas pelo projeto de lei que altera determinados atos para melhorar as atividades da Inspetoria de Proteção Ambiental, preparado pelo Ministério do Clima e Meio Ambiente.

O Ministério admite que , como resultado da análise do funcionamento da Inspetoria de Proteção Ambiental, foi observada ineficiência no âmbito das atividades de inspeção e ações pós-inspeção decorrentes de violações da lei identificadas pelos órgãos da Inspetoria de Proteção Ambiental.

O projeto prevê a desregulamentação, o que, segundo o plano, reduzirá a carga de trabalho dos agentes e aumentará a eficiência das inspeções ambientais. As mudanças incluirão inspeções, penalidades e licenças.

A regulamentação, conforme consta na descrição do projeto de lei, visa reduzir a carga de trabalho da Inspetoria de Proteção Ambiental (IOŚ) e dos delegados de voivodia, além de melhorar sua eficiência. Por exemplo, o projeto de lei introduz a participação opcional (em vez de obrigatória) de um representante da autoridade competente nas inspeções e na emissão de licenças, inclusive para coleta e processamento de resíduos, e permite que os delegados de proteção ambiental de voivodia adiem o pagamento de multas "caso esteja sendo implementado um projeto que atenda a propósitos de proteção do ar".

O projeto de regulamento também visa regulamentar o procedimento das autoridades do PEI nos casos em que o PEI tenha emitido uma decisão "suspensa a operação de um estabelecimento na medida em que represente uma ameaça à saúde ou à vida humana ou uma ameaça de dano ambiental ou coloque em operação um edifício, um conjunto de edifícios ou instalações que não atendam aos requisitos de proteção ambiental, e o estabelecimento tenha removido as irregularidades identificadas".

- explica o Ministério da Cultura e Meio Ambiente.

Piotr Szewczyk, vice-diretor da Usina Orli Staw e presidente do Conselho de Instalações Regionais de Processamento de Resíduos Municipais, avaliou as ideias para reforma da Inspetoria de Proteção Ambiental da seguinte forma:

Mudanças devem ser cuidadosamente consideradas e analisadas. Quando o monitoramento foi introduzido em todas as usinas em 2019, nada foi analisado e ninguém considerou o que estava realmente queimando. Também não houve análise dos efeitos dessas ações. Não sabemos quantas penalidades mais severas foram impostas ou quais foram os custos — ninguém sabe.

O Ministério da Cultura e Meio Ambiente assume que as mudanças planejadas contribuirão para o uso eficaz dos recursos humanos da Inspetoria de Proteção Ambiental, a fim de aumentar a detecção de infrações ambientais, otimizar o processo de condução de outros procedimentos administrativos e permitir o planejamento e a execução precisos e direcionados das inspeções.

"De fato, há espaço para melhorias na Inspetoria de Proteção Ambiental (IOŚ), mas há muitos problemas", afirma Mirosław Proppe, do WWF Polônia. Ele explica que o principal problema é mudar os procedimentos operacionais da inspeção.

"Hoje, quem quer fazer algo ilegal o faz fora do horário de funcionamento da fiscalização ou nos fins de semana. É claro que, para que os fiscais possam trabalhar 24 horas por dia, é preciso dinheiro, ou seja, financiamento adequado para esta instituição, que é notoriamente subfinanciada", diz Mirosław Proppe.

Referindo-se à redução da burocracia nas atividades da Inspetoria de Proteção Ambiental, nosso interlocutor se pergunta o que se esconde por trás dessa afirmação, pois certos procedimentos são simplesmente necessários.

Após cada inspeção, a documentação deve ser preparada, o que é feito de acordo com os requisitos relevantes. Há pouca margem para simplificação. Se as amostras forem coletadas e enviadas ao laboratório, este terá seus próprios procedimentos, e não há muito que possa ser feito para agilizar o processo. A ideia de otimizar o trabalho ou reduzir a burocracia parece boa, mas o problema reside no baixo investimento nesse serviço. Sem financiamento e funcionários mais bem remunerados, as coisas não vão melhorar muito.

- diz Proppe.

Também chama a atenção para a ideia de acelerar a emissão de licenças e aprovações.

"Isso é novamente discutível. Não é só na Polônia, mas em toda a Europa, que esses procedimentos são mais demorados do que em países fora da Europa. Gostaria de perguntar, no entanto, se isso se deve à morosidade dos órgãos governamentais. Pesquisas e consultas públicas ocupam a maior parte do tempo nesses casos. Então, queremos limitar essas consultas?", questiona.