Порту — бесплатный общественный транспорт

Я внимательно следил за выдвижением кандидатур на пост председателя городского совета Порту на местных выборах 12 октября, с особым интересом ознакомившись с идеями, представленными по теме городской мобильности.

Одно из немногих конкретных предложений, внесенных на данный момент кандидатом от PSD/CDS/IL Педру Дуарте, привлекло мое внимание: сделать общественный транспорт бесплатным для всех жителей Порту (STCP, Metro, MetroBus, пригородные поезда, сеть UNIR и даже новый речной транспорт) с предполагаемой стоимостью 25 миллионов евро в год, подкрепленной европейскими фондами, повышением туристического налога и ужесточением политики парковки для нерезидентов.

На первый взгляд, идея кажется неотразимой. Но будет ли она эффективна?

Помню, как в 2013 году я был в Таллине, Эстония, в городе с бесплатным общественным транспортом. Возможность свободно передвигаться, садясь и высаживаясь из любого вида транспорта в любое время, была замечательным опытом, возможностью заглянуть в то, какими могут быть города будущего: доступными, динамичными, устойчивыми. Более десяти лет спустя я исследовал влияние этой меры на город и был удивлён выводами:

– За первые несколько лет число пассажиров увеличилось на 8%, а автомобильный трафик сократился всего на 3%. – Количество пешеходов сократилось на 5%, а использование велосипедов осталось на прежнем уровне. – В 2022 году доля людей, пользующихся общественным транспортом, чтобы добраться до работы, снизилась с 40% (в 2013 году) до 30%, при этом увеличилось использование автомобилей.

Как и в Таллине, в мире существует около 100 малых и средних городов, в которых введён бесплатный общественный транспорт. Влияние этой меры варьируется в зависимости от целей города и специфики его развития, но общее мнение сводится к следующему:

– Бесплатный общественный транспорт сам по себе не приводит к значительному сокращению использования автомобилей. – Он может препятствовать активной мобильности (ходьбе или езде на велосипеде).

– Высокая стоимость может поставить под угрозу более срочные инвестиции, такие как повышение частоты, надежности и качества обслуживания.

– Пособия должны быть направлены тем, кто в них действительно нуждается.

Учитывая это, важно спросить: какова истинная цель предложения?

Если цель — сократить автомобильный трафик, возможно, было бы эффективнее инвестировать запланированные 100 миллионов евро (в течение срока полномочий законодателя) в улучшение услуг, особенно в городской транспортный пакет (STCP), и в создание условий для комплексной и устойчивой городской мобильности: развитую транспортную сеть, безопасную инфраструктуру для пешеходов и велосипедистов, а также меры, препятствующие использованию автомобилей. По сути, принцип «сеешь сейчас, пожинаешь потом», а не просто субсидирование без какой-либо гарантии возврата.

В эпоху популизма и демагогии крайне важно содействовать информированной общественной дискуссии, при этом государственная политика должна быть основана на фактах и коллективных интересах для достижения лучшего будущего для всех.