Будущее политики сплочения

Политика сплочения является основной инвестиционной политикой Европейского Союза и одним из важнейших двигателей его экономического и социального развития. Только в рамках последнего финансового плана с 2014 по 2020 год эта политика оказала поддержку 4,4 миллионам компаний и создала более 370 тысяч рабочих мест, что составляет около 13% от общего объема государственных инвестиций Союза.

В Португалии последствия очевидны. Программа сплочения «Португалия 2020» на 2014–2020 годы помогла сократить региональные различия за счет финансирования проектов в области инноваций, занятости и перехода на новую энергетическую систему. Нашей стране было выделено более 26 миллиардов евро на 400 000 различных проектов, 86% из которых осуществлялись в менее развитых регионах, что позволило привлечь инвестиции в эти регионы и позволило стране соответствовать европейским целям в области занятости, борьбы с бедностью, образования, инноваций и энергоэффективности.

Но сплоченность не ограничивается экономическим ростом. Речь идет о стабильности самого ЕС. Эти инвестиции направлены на сокращение неравенства между регионами, гарантируя, что все районы, включая сельские и отдаленные районы, смогут в полной мере участвовать в едином европейском рынке.

В Европейском парламенте мы уже начали дебаты о будущем Политики сплочения после 2027 года, когда закончится действие нынешней Многолетней финансовой программы. Два приоритета, которые мы, социалисты, отстаиваем для будущего этого инструмента, — это ответ на жилищный кризис и поддержка автомобильной промышленности.

В период с 2010 по 2023 год цены на жилье в ЕС выросли на 48%, а арендная плата — на 22%, что усложнило жизнь не только малообеспеченным семьям, но и среднему классу и молодежи. Нам нужна Европейская жилищная стратегия, которая будет иметь надежное финансирование в рамках политики сплочения для поддержки строительства новых домов и реконструкции существующего жилого фонда. Эта поддержка не должна ограничиваться узкими критериями: необходимы долгосрочные обязательства, которые позволят регионам адаптировать инвестиции к местным реалиям, не навязывая им единую модель, разработанную в Брюсселе.

Аналогичным образом можно переосмыслить и европейскую автомобильную промышленность. Отрасль находится в кризисе, характеризуется глобальной конкуренцией и необходимостью адаптации к новым экологическим стандартам. В ряде регионов, особенно тех, которые в значительной степени зависят от производства компонентов и транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания, под угрозой находятся тысячи рабочих мест, в том числе в Португалии, где в 2023 году было произведено более 300 000 транспортных средств. Более того, более 90% автомобилей, произведенных в ЕС, имеют по крайней мере один компонент, произведенный в нашей стране, в цепочке создания стоимости, от которой зависят сотни малых и средних предприятий. Политика сплочения может сыграть здесь центральную роль, финансируя переподготовку работников и адаптацию промышленности к конкуренции на мировом рынке, особенно в сегменте электромобилей.

Одна из возможных угроз этому инструменту возникла из-за сообщений в новостях о том, что Европейская комиссия готовится централизовать политику сплочения , предоставив больше полномочий национальным правительствам и уменьшив вмешательство местных и региональных властей в ее определение и управление. Такая централизация несет в себе значительный риск, поскольку, игнорируя принцип субсидиарности, она ограничивает возможности определения стратегических приоритетов и адаптации инвестиций к региональным реалиям.

Другим важным аспектом является систематическое использование Политики сплочения для реагирования на кризисы, как это произошло, когда фонды сплочения были мобилизованы для борьбы с пандемией или поддержки Украины. Такой подход исключает финансирование структурных проектов, для которых необходим инструмент с предсказуемостью и долгосрочной направленностью. В этом смысле я утверждаю, что политика сплочения должна сохранить свою основную функцию — сокращение социального, экономического и территориального неравенства между всеми регионами Европейского Союза. Для реагирования на кризисы или непредвиденные события необходимо создать постоянный механизм реагирования на кризисы с собственным финансированием, который не будет отнимать средства у Политики сплочения.

Как мы знаем, в Португалии политика сплочения является проверенным инструментом и сыграла основополагающую роль в развитии нашей страны. Но прежде всего, он не ограничивается инструментом солидарности, поскольку приносит пользу всем, кто участвует во внутреннем рынке, независимо от того, являются ли они прямыми получателями средств или нет. Это выгодно как государству-члену, использующему Фонды сплочения для инвестиций, так и государству-члену, которое поставляет ему товары или услуги для осуществления этих инвестиций. Таким образом, наше видение будущего политики сплочения предполагает наличие децентрализованного инструмента, способного реагировать на структурные проблемы, бороться с неравенством между регионами и иметь долгосрочную перспективу.

Автор пишет в соответствии с новым орфографическим соглашением.