COP16 пытается (снова) решить, как использовать 200 миллиардов долларов на охрану природы

Как говорили в древности, все дороги ведут в Рим. Но будет ли достигнут консенсус о том, как финансировать действия, необходимые для защиты биоразнообразия на нашей планете, с $200 млрд в год до 2030 года? Со вторника по четверг страны попытаются достичь соглашения во второй части 16-й Конференции Конвенции Организации Объединенных Наций о биологическом разнообразии (COP16) в итальянской столице после тупика в переговорах на конференции в Кали, Колумбия, в ноябре.

Новым событием является то, что министр окружающей среды и энергетики Португалии Мария да Граса Карвалью будет присутствовать на второй итоговой сессии КС-16 в Риме. «Это превосходно», — комментирует Франсиско Феррейра, президент ассоциации Zero. Граса Карвалью не была в Кали, что совпало с обсуждением в Португалии государственного бюджета на 2025 год, а на предыдущей конференции − COP15 в Монреале − министр Дуарте Кордейру также не присутствовал.

На первый взгляд, перспективы не самые лучшие. «Разногласия между Европейским союзом, странами Африки и Южной Америки, особенно Бразилией, остаются на повестке дня», — объяснил Azul Франсиско Феррейра, который находился в Кали в начале ноября, когда COP16 была внезапно приостановлена ​​из-за отсутствия кворума.

Главным вопросом, который предстоит решить, является то, кто будет управлять средствами Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньмина-Монреаля (ГФБ): останется ли это Глобальный экологический фонд (поддерживаемый ЕС, Японией и Канадой, т.е. блоком наиболее промышленно развитых стран), или будет создан новый фонд с новой системой управления и новой цепочкой ответственности, менее бюрократизированный и более доступный, поддерживаемый развивающимися странами.

200 миллиардов долларов в год к 2030 году — это деньги, необходимые для достижения целей Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньмина-Монреаля.

«Это ключевая проблема, и за эти месяцы между Кали и Римом не было достигнуто консенсуса. «Если не произойдет разворот или не будет достигнуто какое-либо примирение, мы продолжим оставаться в той же ситуации», — говорит Франсиско Феррейра.

В частности, страны, подписавшие Конвенцию о биологическом разнообразии, должны решить, как привлекать 200 миллиардов долларов в год до 2030 года, чтобы достичь цели, установленной в Глобальной рамочной программе по биоразнообразию, согласованной на КС-15 в Монреале.

В документе изложен ряд целей и задач, которые необходимо выполнить в области охраны природы, чтобы к 2030 году 30% планеты находилось под той или иной формой защиты, и для их достижения необходимы деньги.

« ЕС и его государства-члены по-прежнему привержены выполнению Глобальной рамочной программы по биоразнообразию » , — заявила в пресс-релизе в понедельник еврокомиссар по окружающей среде Джессика Росвалл. « В ходе этих сокращенных переговоров мы должны вместе найти способ продолжить мобилизацию ресурсов из всех источников » , — подчеркнул он.

Много денег

«Речь идет о больших деньгах, и это государственные деньги, а не частные. «До 2030 года на государственное финансирование биоразнообразия будет выделено 200 миллиардов долларов, а до 2035 года на борьбу с изменением климата — 300 миллиардов долларов », — подчеркивает Франсиско Феррейра, ссылаясь на договоренности, достигнутые на последнем саммите Конвенции ООН об изменении климата в Баку, Азербайджан, чтобы объяснить, насколько серьезна эта проблема.

Продолжая тему финансирования, необходимо решить, как будет работать Фонд Кали , одобренный в первой части КС-16, который будет финансироваться за счет прибыли компаний от генетической информации природы. «Между созданием и началом эксплуатации фондов всегда проходит много времени. «Возьмем в пример фонд потерь и ущерба , который был создан в Шарм-эль-Шейхе [климатический саммит COP27] и начал функционировать только год спустя в Дубае [COP28]», — отмечает Франсиско Феррейра.

Перспективы успеха не самые лучшие, но эти вершины никогда не выигрываются (или проигрываются) с самого начала. Председатель COP16, ныне ушедшая в отставку министр окружающей среды Колумбии Сусана Мухамад, направила странам « записку с размышлениями » по теме « мобилизации ресурсов » , то есть финансирования, с некоторыми идеями и, в частности, предложениями по уточнению формулировок.

Она даже пошла так далеко, что создала глоссарий, чтобы у сторон, ведущих переговоры, был общий словарный запас, поскольку это может стать одной из главных проблем, отметила министр. « Разногласия могут, по крайней мере отчасти, возникать из-за разного толкования используемых терминов » , — написал он, пытаясь содействовать переговорам.