Sermayeleştirmeli emeklilik: Ek kamu hizmeti planı nasıl çalışır?

Konu hassas. Sosyal ortaklar bu Perşembe günü emeklilik konusunu görüşmek üzere bir "toplantıda" bir araya geldiğinde, sermayeleştirme tabusu ortadan kalkacak mı? Zaten işverenlerin istediği de budur; genel sisteme bir miktar sermayeleştirme getirilmesini savunuyorlar. Sendikalar ise bu konuda çok daha temkinli davranıyor, hatta böyle bir duruma tamamen karşı çıkıyorlar.

Dağıtımdan farklı olarak kişinin kendi emekliliği için tasarruf yapması anlamına gelen sermayeleştirme, Fransa'da halihazırda mevcut. İsteğe bağlı ama aynı zamanda zorunlu. Devlet memurluğunda ise "ek memur aylığı (EKM)", yani toplu ek emeklilik sistemi söz konusudur.

2005 yılında kurulan RAFP, eyalet, yerel ve hastane kamu görevlilerine yöneliktir. Toplamda 4,5 milyon kamu görevlisi bu sisteme katkıda bulunuyor. Çalışanların maaşlarından (ücret olarak adlandırılır) katkı toplayan temel kamu hizmeti programlarına ektir. RAFP katkı tabanı, 2005 yılından önce emeklilik hakkı vermeyen ikramiye, tazminat veya ayni yardımlar gibi diğer ücretlerden oluşmaktadır.

Yıllık katkı payı, endeks maaşının %20'si ile sınırlıdır. Katkı payı, prim tutarının %10'u olarak belirlenmiş olup, bunun %5'i memurun, %5'i ise işverenin sorumluluğundadır.

Örneğin, yıllık brüt 30.000 avro ve 8.000 avro ikramiye alan bir kamu görevlisi, bu ikramiye tutarının %20’si olan 30.000 avroya kadar, yani 6.000 avroya kadar katkıda bulunacaktır. Yıllık katkısı ise yüzde 5 x 6.000, yani 300 avro olacak. Aynı şey işveren için de geçerli.

Toplanan tutarlar daha sonra kamu emeklilik fonuna yatırılarak çeşitli finansal ürünlere (hisse senetleri, tahviller, gayrimenkul yatırımları vb.) yatırılmaktadır. RAFP'nin yıllık raporunda, Kamu Hizmeti için Ek Emeklilik Kurumunun "yatırımcının yatırımlarından elde ettiği finansal getiriden vazgeçmeden genel çıkarlara hizmet etmede rol oynayabileceğini göstermeyi amaçladığı" belirtiliyor ve yıllık ortalama %4,2 getiri oranı sağlanıyor. Yatırımlarıyla "düşük karbonlu ekonomiye geçişe katkıda bulunmayı, ekonomik faaliyeti ve istihdamı desteklemeyi, kamu görevlilerinin yararına erişilebilir konut finansmanı sağlamayı" hedefliyor. 2023 yılında RAFP’nin net aktif değeri 43 milyar avronun üzerinde gerçekleşti.

Memurlar için, katkı payları emeklilik puanına, emeklilikte ise emekli aylığına dönüştürülmektedir. Puan sayısının 5.125’ten fazla olması durumunda aylık taksit ödemesi yapılır. Aksi takdirde emekliye tek seferde toplu para ödenecek.

RAFP yıllık raporuna göre, 2023 yılında 2,15 milyar avro katkı ödendi. Aynı yıl, 531.432 kişi, 202 milyon avrosu emeklilik maaşı, 222 milyon avrosu sermaye olmak üzere toplam 423 milyon avro tutarında RAFP emekli maaşı aldı.

Kamu Hizmeti Ek Emeklilik Kurumu yönetim kurulunun, kamu hizmetindeki temsilci sendikal örgütlerin sekiz temsilcisi, kamu işverenlerinin sekiz temsilcisi ve üç nitelikli kişiden oluştuğunu hatırlatırız. Memurlar ayrıca Préfon adı verilen başka bir ek sermayelendirme sistemine de katkıda bulunabilirler, ancak bu isteğe bağlıdır.