'Köklü değişim': Trump'ın Dışişleri Bakanlığı'nın USAID'i devralmasının iç yüzü

Trump yönetiminin ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı'nı (USAID) tasfiye etmekle görevli yetkilisi Pete Marocco, bu ayın başlarında Dışişleri Bakanlığı'nda onlarca yardım kuruluşuyla (bazıları mali çöküşün eşiğinde) düzenlenen özel bir "dinleme oturumunda", odada bulunan çok sayıda kişiye göre, toplantı başlamadan önce bir talepte bulundu: Herkesin Bağlılık Yemini'ne uyması.

Loy Henderson Konferans Odası'nda, yardım kuruluşlarının, endüstri gruplarının ve yabancı elçiliklerin temsilcileri, yönetimin dış yardımları tamamen dondurması ve USAID'in dağılmasıyla sarsılarak görev bilinciyle ayağa kalktılar.

Yardım grupları, Fas'ın yabancı yardımın geleceği hakkında yanıtlar sağlayacağı umuduyla oradaydı. ABC News tarafından elde edilen özel toplantının ses kaydına göre, Fas, Taahhütten sonra Trump yönetiminin yabancı yardım planlarını özetledi, "tamamen sıfır tabanlı inceleme" olarak adlandırdığı şeyi savundu ve katılımcıların sorularını yanıtlamadan önce bazı yabancı yardım alanlarının "köklü bir değişim" gerektirdiğini ileri sürdü.

'Ajanslardaki kötü niyetli aktörler'

13 Şubat toplantısına katılan çok sayıda kaynak, toplantıdaki ruh halini "derinden rahatsız edici" olarak nitelendirerek, iflasın eşiğindeki grupları temsil eden katılımcılardan bazılarının, toplantının tonu ve belirli ayrıntıların verilmemesi nedeniyle "travma" geçirdiğini söyledi.

Görüşme sırasında, küresel bir Hristiyan insani yardım örgütü olan World Vision'ın bir temsilcisi, Fas'a dondurmanın etkisini sorarak, yardım gruplarının, gecikmiş ödemelerin durdurulmasını beklerken ABD hükümeti tarafından finanse edilen programları özel parayla finanse etmek zorunda kaldığını belirtti.

"Musluk açılacak mı? Muafiyetler aldık, ancak PMS sistemi çalışmıyor, bu yüzden ABD hükümetinin finanse ettiği programları özel parayla finanse ediyoruz," diyor yaklaşık 100 ülkede yoksulluk azaltma, afet yardımı ve çocuk refahı sağlayan World Vision'ın başkan yardımcısı Edward Brown.

Fas, Başkan Donald Trump'ın dış yardımları durdurma emrinin ardından bazı işlemlerin hala işlendiğini ve ekibinin ödeme sistemini "ele geçirerek" bunları durdurmaya çalıştığını söyledi. Bu da bazı grupların haftalar sonra bile hala ulaşmayan ödemelerden mahrum kalmasına neden oldu.

"Ödeme açısından, bazı ödemelerde sorun yaşanmasının nedenlerinden biri, başkanın yürütme emrine ve sekreterin rehberliğine rağmen, kurumlarda hala yüzlerce yasadışı ödemeyi dışarı atmaya çalışan kötü niyetli aktörlerin olmasıydı," dedi Marocco. "Ve böylece bunun kontrolünü ele geçirebildik, onları durdurduk, bu insanlardan bazılarını kontrol altına aldık ve o paranın kapıdan çıkmamasını sağladık."

Fas, mevcut sözleşmeleri olan kuruluşlara yönelik ödemelerin önümüzdeki Salı günü yeniden başlayacağını önerdi.

"Gelecek haftanın Salı gününe kadar bunu oldukça iyi bir şekilde gerçekleştireceğimizden eminim," dedi. "Bu, herkesin istediği her şeyi elde edeceği anlamına gelmiyor. Ancak o noktada ödeme sistemimizin muhtemelen akışkan olacağını düşünüyorum."

Ancak Salı günü geldi ve geçti ve birçok grup hâlâ iflasın eşiğinde olduklarını söylüyor. Bu da bazılarının yönetime karşı hukuki mücadelesini artırmasına neden oldu.

Pazartesi günü, USAID'den birkaç yetkili ABC News'e yaptığı açıklamada, Marocco'nun tamamen yeniden başlatılacağını söylediği ödeme sisteminin teknik olarak faaliyete geçtiğini, ancak fonlamanın hala son derece yavaş bir hızda ilerlediğini ve faaliyetlerine devam etmek için muafiyet tanınan programların çoğunun hala para almadığını söyledi.

USAID yetkilileri, fon eksikliğinin muaf tutulan programların çoğunu etkisiz hale getirdiğini söyledi. Bazıları stoklanmış kaynakları kullanmaya başvurdu ancak yetkililere göre, bu programlar haftalardır federal destekten kesildiği için çoğu, çok az fonlarının kaldığını ve daha uzun süre işlev görebileceklerini öngörmüyor.

Cuma günü, bir federal yargıcın yönetimin ABD'de ve dünyanın dört bir yanında binlerce USAID çalışanını işten çıkarma planını hayata geçirmesinin önünü açmasının ardından, Trump yönetimi USAID'i dağıtma çabalarını ilerletti ve dünya çapındaki çalışanların çok az bir kısmına pazartesi itibarıyla izinli olduklarını bildirdi.

Marocco, geçen Salı günü mahkeme kararıyla verilen bir beyanda, kurumun Trump'ın göreve başlamasından önce yapılan hibe, kredi ve diğer dış yardımlar için "toplam değeri 250 milyon doları aşan ve bu hafta ödenmesi beklenen en az 21 ödemeyi yetkilendirdiğini" yazdı.

Pazartesi günü itibarıyla söz konusu ödemelerin yapılıp yapılmadığı henüz belli değildi.

Yorum için ulaşıldığında World Vision, ABC News'e ödemelerin yeniden başlayıp başlamadığını teyit etmedi ancak ABC News'e "ABD dış yardım fonlarının önümüzdeki 90 gün boyunca askıya alınmasını öngören yürütme emrine uyduklarını ve programların mevcut yönetimin dış politikasıyla uyumlu olup olmadığının gözden geçirildiğini" söyledi.

'Meşru olduğunu düşündüğümüz şey'

Dinleme oturumunun gergin anlarından birinde, Demokrat Senato'nun üst düzey bir çalışanı, ödemeler yeniden başladığında, 24 Ocak dondurmasından önce yapılan çalışmaların geri ödemelerinin de dahil edilip edilmeyeceği konusunda Fas'a baskı yaptı.

"Ödemeler yeniden başladığında, Salı günü yapılacak ödemelere 24 Ocak'tan önce yapılan işler dahil edilecek mi?" diye sordu. ABC News tarafından yorum yapması istenen ve misilleme korkusuyla isminin açıklanmasını istemeyen çalışan.

Fas, dondurmadan önce yapılan hükümet sözleşmesi kapsamındaki işlerin geri ödeneceğinin garantisini vermezken, Trump yönetiminin yalnızca "meşru masrafları" karşılayacağını ve yönetimin meşru masraf tanımının salondaki gruplardan farklı olabileceğini belirtti.

"Bunlara bakacağız," dedi Marocco. "Bizim meşru olarak gördüğümüz şey, diğer insanların meşru olarak gördüğü şeyle aynı olmayabilir, ama bakacağız."

Çalışan, dondurmadan önce yapılan işin "o zaman meşru" olduğunu savunarak konuyu takip etmeye çalıştı.

Marocco, "Bir sonraki kişiye geçtik" diye yanıt verdi.

Salı günü sunduğu beyanında Marocco, hükümetin yardım dondurmasının kapsamını ve durumunu aktardı. Trump'ın 90 günlük dondurma için yürütme emrini imzalamasından bu yana USAID'in yaklaşık 500 hibe ve sözleşmeyi sonlandırdığını yazdı. Ajansın bu programların toplam maliyetini "ölçümlemediğini" söyledi.

Marocco, Salı günü itibarıyla Dışişleri Bakanlığı'nın 750'den fazla yabancı yardım fonlu hibe ve kendi sözleşmelerini feshettiğini ve yaklaşık 7.000'ini daha askıya aldığını yazdı.

Bir 'bağımlılık döngüsü'

Marocco, örgütlerle yaptığı toplantıyı ABD dış yardımının vahim bir resmini çizmek için kullandı ve bunun "bir bağımlılık, küstahlık, kibir ve açıkçası aptallık döngüsüne dönüştüğünü ve bunun şaşırtıcı olduğunu" iddia etti. Geçmişteki reform çabalarını etkisiz olarak nitelendirerek yetkililerin sistemsel başarısızlıklar olarak gördüğü şeyleri ele almak yerine sadece "kenarlarını kemirdiklerini" savundu.

İncelemenin, "bu programların gerçekte ne yaptığı" ve devam edip etmemeleri gerektiği konusunda zorlu konuşmaları zorlamak için gerekli olduğunu ısrarla belirtti. Ve revizyonu, Başkan Trump'ın Washington'ın dış yardıma yaklaşımını yeniden şekillendirme yönündeki daha geniş çabasının bir parçası olarak çerçeveledi.

"Amerikan halkı daha iyisini hak ediyor. Daha iyisini istiyorlar. Ve Başkan Trump daha iyisini vaat etti," dedi ve "Kongre'de kapalı kapılar ardında, Washington, DC'deki küçük gruplarda" alınan yardım kararlarını eleştirdi.

Marocco, toplananlara yönetimin incelemesinin USAID ile sınırlı kalmayacağını ve NASA, Patent ve Marka Ofisi, Millennium Challenge Corporation (MCC) ve ABD Küresel Medya Ajansı (USAGM) da dahil olmak üzere bir dizi federal kurumu kapsayacağını söyledi.

"Yabancıya giden bir vergi doları varsa, bunun kontrolünü ele almamız ve ortaklarımızla neyi başarmaya çalıştığımızı anlamamız gerekiyor," dedi. "Bütün bunları tespit etmek istiyoruz. Bunu düzeltmek istiyoruz. Amaç bu."

Fas, yeni dış yardım yapısının Trump'ın siyasi öncelikleriyle bağlantılı olacağını açıkça belirtti.

"Dışişleri Bakanı ile aynı çizgide olacaksınız," dedi Marocco. "Dış yardım incelemesinde, başkanın dış politika hedeflerini takip edeceksiniz. Ya da yurtdışında para harcamayacaksınız."

Odada bulunan yardım gruplarına programlarını haklı çıkarmaları gerektiğini söyledi.

"Birini ikna etmeyi düşünmelisiniz -- belki de annemin İncil dersinde olan kadınlardan birini," dedi. "Mississippi'deki bir McDonald's'ta çalışan birini düşünmelisiniz. Harlem'deki bir lisansüstü öğrencisini düşünmelisiniz."

Trump yönetimi, dış yardım programlarını azaltma çabası nedeniyle Kongre'deki Demokratlardan yaygın bir kınama aldı. Virginia'dan Temsilci Don Beyer, bu ayın başlarında USAID genel merkezinin dışında düzenlediği bir basın toplantısında "Trump ve Musk'ın yaptığı şey sadece yanlış değil, aynı zamanda yasadışıdır" dedi. "USAID, Kongre kararıyla kuruldu ve ancak Kongre kararıyla dağıtılabilir. Bunu durdurmak için mahkemelerin harekete geçmesi ve Cumhuriyetçilerin ortaya çıkıp cesaret gösterip ülkemiz için ayağa kalkması gerekecek."

'Felaket' niteliğinde zarar

13 Şubat toplantısı, yardım dondurmasıyla ilgili hukuki mücadelenin tırmandığı bir zamanda gerçekleşti. Geçtiğimiz hafta, yardım gruplarından oluşan bir koalisyon, dondurmanın mevcut fon anlaşmalarını ihlal ettiğini ve insani misyonlarına "felaket" zararlar verdiğini savunarak bir federal yargıçtan müdahale etmesini istedi . ABD Bölge Yargıcı Amir Ali, dondurmayı durduran geçici bir yasaklama emri çıkardı ancak yardım kuruluşları fonlarının kilitli kaldığını ve operasyonları ayakta tutmak için çabaladıklarını söyledi.

Salı günü geç saatlerde Trump yönetimi avukatları, yargıcın emrine ilişkin yorumlarının dondurmanın büyük ölçüde yürürlükte kalmasına izin verdiğini savunan mahkeme belgeleri sundular. Yardım grupları Çarşamba günü mahkemeyi kararı uygulamaya zorlamak için geri adım attılar.

"Mahkeme, emrinin açık hükümlerine karşı böylesine küstahça bir meydan okumaya göz yummamalıdır" diye yazıldı dosyada.

Biden döneminde atanan Yargıç Ali, Perşembe günü Trump yönetimi yetkililerinin emrine "uymadıklarını" ancak onları mahkeme kararına uymamakla suçlamayacağını yazdı.

Ancak yetkilileri, yardım dağıtımlarındaki "genel dondurmayı" kaldırma yönündeki "açık" talimatına karşı gelmemeleri konusunda uyardı.