AB'nin yeni giriş-çıkış sınır sistemi nasıl işleyecek?

Avrupa Birliği üyesi olmayan ve üye ülkeler arasındaki fiziksel sınırların kaldırıldığı Schengen bölgesindeki ülkelere seyahat eden vatandaşlar, yakında normal pasaport prosedürlerinin yerini alacak yeni bir otomatik biyometrik sistemi kullanmak zorunda kalacaklar.

AB'nin yeni Giriş/Çıkış Sistemi (EES), 12 Ekim Pazar günü devreye alınacak ve Schengen bölgesindeki 29 ülkeye uygulanacak. AB, EES'nin gelecek yıl 10 Nisan'a kadar tamamen işlevsel hale gelmesini bekliyor.

Önerilen Hikayeler 3 öğeden oluşan liste sonu

EES hakkında bildiklerimiz ve kimleri etkileyeceği şöyle:

EES nedir ve kimlere uygulanır?

EES, Avrupa'nın Schengen bölgesine giren ve çıkan AB vatandaşı olmayanların kaydını tutacak bir dijital sınır kontrol sistemidir. Schengen bölgesi, 25 AB üyesi ve dört AB dışı ülkeden oluşan, iç sınır kontrolleri olmaksızın hareket özgürlüğünü garanti eden bir alandır.

AB'ye göre, EES, Schengen bölgesine kısa süreli seyahat edenler için geçerli olacak. AB vatandaşı olmayan kişi, AB vatandaşı veya İzlanda, Lihtenştayn, Norveç veya İsviçre vatandaşı olmayan kişidir.

Kısa süreli Schengen vizeleri, 180 günlük bir süre içerisinde 90 güne kadar bölgede kalacak kişilere verilir.

Ancak, Schengen bölgesinde kısa süreli kalışlar için normalde vizeye ihtiyaç duymayan ABD, Kanada, Avustralya, Birleşik Krallık ve diğer ülkelerin vatandaşları da EES'ye tabi olacak.

EES aşağıdakilere uygulanmaz:

• Schengen bölgesi içinde olmalarına rağmen AB'nin bir parçası olan İrlanda Cumhuriyeti ve Kıbrıs vatandaşları
• Vatikan Şehir Devleti veya Vatikan tarafından verilen pasaport sahipleri
• İrlanda ve Kıbrıs dahil olmak üzere AB ülkelerinde oturma iznine sahip olan AB vatandaşı olmayanlar
• Araştırma, eğitim, gönüllü hizmetler veya au pair hizmetleri için seyahat eden AB vatandaşı olmayanlar
• AB üyesi olmayan ancak yalnızca Schengen bölgesi ülkeleri üzerinden kara yoluyla erişim sağlanabilen Andorra, Monako ve San Marino'da oturma izni veya uzun süreli vize sahibi olan gezginler
• Geçerli yerel sınır trafik iznine sahip kişiler, uluslararası bağlantı yolculuklarında yolcu ve yük trenlerinin mürettebatı ve sınır kontrollerinden muafiyet sağlayan belirli ayrıcalıklara sahip kişiler

EES nasıl çalışacak?

Schengen ülkelerinden herhangi birine giriş yapan AB vatandaşı olmayan bir yolcu, vardığı havalimanı, tren veya otobüs istasyonundaki bir göçmenlik bürosuna veya kioska yönlendirilecektir. Orada, pasaportlarındaki tam ad, uyruk ve yüz görüntüsü ve parmak izi gibi biyometrik veriler dahil olmak üzere kişisel verileri kaydedilecektir. 12 yaşın altındaki çocukların parmak izi vermesine gerek yoktur.

Cenevre merkezli bilgi merkezi Karma Göç Merkezi Direktörü Bram Frouws, El Cezire'ye yaptığı açıklamada, EES'in iç sınır kontrolleri için kullanılmayacağını söyledi.

"Schengen sınırları içinde serbest dolaşım devam ediyor," dedi. Bu nedenle, gezginler Schengen bölgesine girdikten sonra Schengen ülkeleri arasında seyahat etmek için kontrollerden geçmek zorunda kalmayacaklar.

EES sistemi ayrıca yolcunun Schengen bölgesinden çıkışını da kaydedecek.

Kişinin bilgileri, sistemi ilk kullandığı anda kaydedilecektir. Kişi Schengen bölgesine bir sonraki seyahatinde, kişisel bilgileri dosyada kayıtlı bilgilerle karşılaştırılacaktır. Sistem herhangi bir yeni sorun tespit etmediği sürece, yolcunun Schengen ülkesine girmesine izin verilecektir.

Biyometrik verileriniz, bölgeye giriş yaptıktan sonra, yolcuların kısa süreli vize kurallarına uymaları koşuluyla üç yıl boyunca saklanır. Süreyi aşarsanız, bilgileriniz beş yıl boyunca saklanır.

EES, Özgürlük, Güvenlik ve Adalet Alanında Büyük Ölçekli BT Sistemlerinin Operasyonel Yönetiminden Sorumlu AB Ajansı (eu-LISA) tarafından yönetilecek.

Bloğun sınır ajansı Frontex ayrıca, yolcuların biyometrik bilgilerini önceden kaydedebilecekleri bir EES uygulamasının başlatıldığını duyurdu.

Frontex sözcüsü Chris Borowski, Al Jazeera'ya şunları söyledi: "EES uygulaması, yolcuların sınıra ulaşmadan önce bilgilerini daha kolay kaydetmelerine yardımcı olacak, zamandan tasarruf sağlayacak ve kuyrukları azaltacak. Her ülke, uygulamanın nasıl ve nerede kullanılacağına (örneğin havaalanlarında veya kara sınırlarında) kendisi karar verecek ve uygulamaya geçmeden önce ulusal gereklilikleri karşıladığından emin olmalıdır."

Şimdiye kadar beş ülke uygulamayı kullanmak isteyebileceğini belirtti: İsveç, Portekiz, İtalya, Macaristan ve Yunanistan. İsveç, EES faaliyete geçtikten sonra Arlanda Havalimanı da dahil olmak üzere seçili sınır noktalarında uygulamayı kullanacağını doğrulayan ilk ülke oldu.

Frontex ayrıca önümüzdeki yıl önemli seyahat merkezlerinde pilot testler düzenlemek için Fransa, Almanya ve Hollanda ile de çalıştığını söyledi.

EES neden tanıtılıyor?

Avrupa Konseyi, Temmuz ayında AB'nin dış sınırlarındaki kontrollerin etkinliğini ve verimliliğini artırmak amacıyla EES sınır yönetim sistemini duyurdu.

Sistemin, insanların vize sürelerini aşmamalarını sağlamaya yardımcı olacağı, kimlik sahtekarlığını azaltacağı ve Schengen bölgesine düzensiz göçü azaltacağı belirtildi.

AB Göçmenlik ve Entegrasyon Bakanı Kaare Dybvad Bek, Temmuz ayında yaptığı açıklamada, "Dış sınırlarımızın güçlü bir şekilde korunması Avrupa Birliği için hayati önem taşıyor. Yeni Giriş/Çıkış sistemi, Avrupa'ya seyahat eden AB vatandaşı olmayanların kurallarımıza uymasını sağlamamıza yardımcı olacak. Bu, sınırlarımızı daha güvenli ve sınır kontrollerini daha verimli hale getirecek," dedi .

Frouws, sistemin "AB'ye yasal olarak giren, ancak daha sonra [kısa süreli vize veya izinlerini] aşan ve AB'de düzensiz olarak kalmaya ve çalışmaya çalışan AB dışından gelen gezginleri" tespit etmek için tasarlandığını sözlerine ekledi.

"Otomatik olarak işaretlenecekler ve örneğin gelecekte yeniden giriş yasağıyla karşı karşıya kalacaklar. Prensip olarak, ister göçmen ister mülteci olsun, kısa süreli vizeye sahip olanlar Schengen bölgesinden geçmeye devam edebilirler," dedi.

Peki bu, sığınma talebinde bulunan kişiler için ne anlama geliyor?

Frouws, biyometrik verilerinin Eurodac adı verilen farklı bir sistem üzerinden kaydedilmesi nedeniyle EES'nin başlangıçta sığınmacılar için zorluk yaratmayacağını belirtti. Ancak, EES'nin gelecekte sığınmacılar için kullanılması durumunda sorunlar yaşanabileceği konusunda uyardı.

Frouws, "EES'ye biyometrik bilgilerinizi vermeyi reddetmeniz, girişinizin reddedilmesine neden olabilir" dedi.

Biyometrik verilerin toplanması, AB'nin bir sığınmacının AB'ye ilk olarak nereden girdiğini takip etmesini sağlar. AB'nin Dublin düzenlemesi uyarınca, sığınma talebinin işlenmesinden varış ülkesi sorumludur.

Ancak Frouws, bazı mültecilerin geldikleri ülkede iltica talebinde bulunmak istemeyebileceğini, çünkü farklı bir AB ülkesinde aile bağlantılarının olabileceğini açıkladı.

EES'nin uygulamaya konulması, sığınmacılarla ilgili bir dizi soruyu gündeme getirdi ve bu nedenle onları daha savunmasız hale getirip getirmeyeceği soruldu.

Frouws, "Bu [EES] dış sınırlarda her zaman düzgün bir şekilde yönetilecek mi? Bu, sığınmacıların girişini reddetmenin bir yolu olarak kullanılabilir mi? Sığınmacılar bu sistemlerle ilgili tüm hak ve yükümlülüklerini bilecekler mi? Sığınmacılar için kullanılırsa, önümüzdeki aylarda bunlar dikkat edilmesi gereken önemli noktalar olacak," dedi.

EES, yolcuların mahremiyetini ihlal edecek mi?

Frouws, "Tüm bu [biyometrik veri] sistemlerinde olduğu gibi, aşırı kullanım veya kötüye kullanım riski var," dedi. "Örneğin, sokaklardaki kameraların EES'deki yüz tanıma bilgileriyle ilişkilendirileceği ve göçmenlerin ikamet süresini aşanlara karşı daha fazla otomatik müdahalenin olacağı bir gelecek hayal edebilirsiniz. Şu anda buna izin verilmiyor. Ancak teknolojik olarak bunun gelecekte değişme riski var."

Ancak AB'ye göre, "Seyahat edenlerin verileri, AB veri koruma kuralları ve haklarına tam uyumlu bir şekilde toplanacak ve saklanacaktır."

AB'nin 2018 yılında yürürlüğe giren Genel Veri Koruma Tüzüğü (GDPR), gizlilik ve diğer güvenlik standartlarını ihlal eden kişi veya kuruluşlara para cezası uygulayarak bireylerin gizliliğini koruyor.

AB ayrıca, EES'den toplanan bir gezginin ayrıntılarının yalnızca sınır, vize ve göçmenlik yetkilileri, kolluk kuvvetleri, Europol ve havayolu şirketleri gibi ulaşım şirketleri tarafından erişilebilir olacağını ve bu şirketlerin, kişilerin kısa süreli vizelerinin süresi aşıldığında uyarı almaları durumunda bunu bildirmeleri gerektiğini vurguladı.

AB, belirtilmeyen "özel koşullar" altında, bir gezginin verilerinin AB dışındaki bir uluslararası kuruluşa veya ülkeye aktarılabileceğini söyledi.

EES ile vize muafiyeti sistemi olacak mı?

Evet, ancak hemen değil. EES 2026 yılında tam olarak yürürlüğe girdiğinde, AB, aralarında Birleşik Krallık, ABD, İsrail, Arnavutluk, Japonya, Kanada, Gürcistan, Moldova ve Ukrayna'nın da bulunduğu kısa süreli vizelerden muaf ülkelerin vatandaşları için Avrupa Seyahat Bilgi ve Yetkilendirme Sistemi (ETIAS) adı verilen yeni bir vize muafiyet sistemi uygulamaya koyacaktır.

AB'de yaşayan İngiliz vatandaşları ve 2020'deki AB'den ayrılmanın ardından Birleşik Krallık'ın AB ile yaptığı ayrılma anlaşmasından halihazırda yararlanan aile üyeleri, sistemden tamamen muaf tutulacak. AB veya Birleşik Krallık pasaportlarıyla ve ayrılma anlaşmasından yararlandıklarını gösteren AB ikamet kartlarıyla seyahat edecekler.

ETIAS'a başvurması gerekenler 20 avro (23,48 dolar) tutarında bir ücret ödemek zorunda kalacak. 18 yaşın altındaki veya 70 yaşın üzerindeki başvuru sahipleri, AB vatandaşlarının veya AB'de serbest dolaşım hakkına sahip AB vatandaşı olmayan kişilerin aile üyeleri bu ücretten muaf tutulacak.

Başvuru yapıldıktan sonra, birçok yolcu için ETIAS muafiyeti dakikalar içinde verilecektir. Sınır kontrol yetkilileri daha fazla bilgi talep ederse, bu süre uzayabilir. Muafiyet, kişinin seyahat belgesine dijital olarak bağlanacak ve üç yıl veya seyahat belgesinin geçerlilik süresi dolana kadar geçerli olacaktır.

Ancak AB'ye göre, ETIAS muafiyetine sahip olmak otomatik girişi garantilemeyecektir. Sınır kontrol görevlileri, bir yolcunun giriş koşullarını karşılayıp karşılamadığını doğrulama hakkına sahip olacaktır.