Debate sobre el freno de la deuda: ¿De dónde sacará el dinero el nuevo gobierno?
Estas contorsiones son necesarias debido al freno de la deuda, que la facción sindical no quiere tocar: según éste, el gobierno federal sólo puede asumir deuda por un valor del 0,35 por ciento del producto económico alemán, una cifra en gran medida arbitraria. Esto dificulta las inversiones en defensa, infraestructura y protección del clima .
El think tank Dezernat Zukunft (DZ) ha presentado una propuesta de reforma . Hay que abolir el 0,35 por ciento, pero el Estado no debe endeudarse ilimitadamente.
Un fondo especial, afirma el economista de DZ Florian Schuster-Johnson, simplemente no es suficiente. “También hay otras necesidades de inversión: infraestructura, clima, servicios públicos, por ejemplo”. El nuevo fondo especial está destinado únicamente a cubrir inversiones en armamento.
La actual regulación de la deuda, escriben los autores del DZ, “regula ciegamente la política financiera”: no tiene en cuenta ni los intereses pagados por el Estado ni el crecimiento mediante inversiones financiadas con crédito. “Nuestra propuesta tiene en cuenta las condiciones económicas reales”, afirma Schuster-Johnson.
Porque cuando la economía funciona mejor, los ingresos fiscales aumentan. Estos ingresos pueden utilizarse para pagar intereses sobre las inversiones gubernamentales.
Si el gobierno se endeuda para aumentar el “potencial de producción de la economía”, puede superar los préstamos: si invierte en ferrocarriles, promueve mejor maquinaria o proporciona trabajadores bien capacitados, la economía puede lograr más.
Con el actual freno a la deuda, el Estado tiene que ahorrar el dinero necesario en otras partes; los costos se soportan inmediatamente. Esto se puede ver en las escuelas en ruinas y en las vías del tren colapsadas. Cuando el gobierno asume deuda, distribuye los costos entre las generaciones futuras que se benefician de la infraestructura mejorada.
Tobias Hentze, economista del Instituto Económico Alemán (IW), un organismo favorable a los empleadores, considera que esto es "básicamente positivo". Tendría sentido una regla de deuda más flexible que también tenga en cuenta el crecimiento y los intereses.
Al mismo tiempo, las normas europeas sobre deuda limitan el endeudamiento de Alemania a alrededor del 1,8 por ciento del PIB, incluso sin la regla del 0,35 por ciento. “Incluso según nuestros cálculos, esto no abriría las compuertas a un endeudamiento excesivo”, afirma Hentze.
El problema está en otra parte: según la propuesta de DZ, sólo se debería permitir el gasto público “productivo”, es decir, el gasto que hace que la economía sea más productiva. Pero determinar qué gastos son productivos “no es nada fácil”. Los economistas no se ponen de acuerdo sobre cuán productivos son los subsidios.
El DZ es consciente de ello. Los autores del estudio proponen que cada gobierno determine por ley cómo equilibrar el crecimiento y los costos de interés (el Bundestag determina qué constituye gasto productivo). Esto daría al Parlamento más libertad que bajo el límite del 0,35 por ciento. Para garantizar que los diputados no definan la regla presupuestaria de manera arbitraria, un consejo independiente de economistas supervisará la regla presupuestaria.
"Es comprensible que en la situación actual se quiera dar al Parlamento amplias posibilidades", afirma Achim Truger, miembro de los llamados expertos económicos. “Utilizar una cifra concreta como regla de deuda puede ser un contragolpe económico”.
Sin embargo, Truger se muestra escéptico sobre si los controladores independientes pueden realmente ser independientes: "Aquellos que son extremadamente críticos con la deuda pública pueden considerar todo improductivo y podrían intimidar al Parlamento". También es posible lo contrario: “Según el criterio con el que se mire, se puede calificar todo o nada como productivo”.
Schuster-Johnson, autor del estudio DZ, no está de acuerdo: el comité sólo tiene una función consultiva. El público puede formarse su propia opinión basándose en su análisis y en los cálculos del gobierno federal. “En la actualidad, no existen investigaciones basadas en evidencia que evalúen la viabilidad económica de los gastos individuales”.
En las próximas semanas probablemente se debatirá cuánto dinero adicional podrá recaudar una posible coalición entre la CDU/CSU y el SPD, y cómo. La líder del SPD, Saskia Esken, dijo al taz: “La cuestión de cómo conseguimos más dinero para nuestra defensa debe ir de la mano con la cuestión de cómo garantizamos más inversiones en educación, carreteras e infraestructura. Ambas cosas son urgentemente necesarias, por lo que no puede haber una opción u otra”.
Esto hay que discutirlo ahora, pero no mediante un procedimiento acelerado. “Lo que no acepto es que decisiones de tan largo alcance se sigan decidiendo con la mayoría del antiguo Bundestag, como proponen el señor Merz y la Unión. “Esto no demuestra ningún respeto por los votantes”, dijo Esken a taz.
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