Ministério do Desenvolvimento Econômico planeja reforçar controle sobre venda de produtos médicos em marketplaces

O chefe do aparato governamental, Dmitry Grigorenko, enfatizou que o documento prevê padrões para proteger os consumidores de comprar produtos não certificados e perigosos, criando serviços convenientes e garantindo a previsibilidade da interação entre cidadãos e empresas com plataformas digitais. Tais inovações, de acordo com Grigorenko, devem criar um “ambiente de negócios confortável” e também se tornar a base para o desenvolvimento posterior do potencial da economia de plataforma.

“Uma das principais inovações do projeto de lei foi a norma que define a responsabilidade das plataformas e seus parceiros perante os consumidores. Assim, as plataformas terão que verificar os parceiros por meio do Sistema Unificado de Identificação e Autenticação e dos registros estaduais, não permitindo a entrada na plataforma de vendedores e prestadores de serviços não verificados, bem como fichas de produtos sem informações sobre o cumprimento de requisitos obrigatórios (rotulagem, certificação, etc.). Para determinadas categorias, eles devem verificar a exatidão das informações fornecidas (suplementos alimentares, medicamentos, dispositivos médicos, pesticidas, etc.). Se uma oferta ilegal for descoberta, sua colocação deve ser interrompida”, explicou o Primeiro Vice-Ministro de Desenvolvimento Econômico da Federação Russa, Maxim Kolesnikov. Se o projeto de lei for aprovado, os moderadores de serviço não poderão permitir que vendedores e provedores de serviço não verificados acessem suas plataformas.

Anteriormente, deputados do partido Rússia Justa propuseram consagrar a norma que poderia reforçar o controle sobre suplementos alimentares nos mercados na lei “Sobre a Proteção dos Direitos do Consumidor”. Eles consideraram necessário obrigar as plataformas eletrônicas a verificar a veracidade das informações fornecidas ao consumidor sobre a qualidade e as principais propriedades de consumo dos suplementos alimentares, sua composição e fabricante. Quando informações falsas sobre aditivos são descobertas, os deputados propuseram exigir que os mercados suspendam as vendas dos produtos até que as violações identificadas sejam corrigidas. Especialistas ouvidos pelo Vademecum, no entanto, duvidaram da capacidade dos ajustes propostos de mudar a situação do mercado, uma vez que não estavam previstas sanções aos marketplaces pelo descumprimento da norma proposta pelos parlamentares. No momento, o documento ainda não chegou à primeira leitura.

Ivan Dyndikov, Diretor de Desenvolvimento da União de Fabricantes de Suplementos Dietéticos, comentando para o Vademecum sobre a essência da nova iniciativa do Ministério do Desenvolvimento Econômico, enfatizou que a circulação de medicamentos em geral é regulamentada de forma mais rigorosa: “Os medicamentos recebem um certificado de registro, e sua produção e venda são atividades licenciadas. Sim, os medicamentos podem ser encontrados nos marketplaces, já que as redes de farmácias estão representadas lá, as quais, naturalmente, têm uma licença, e a própria Ozon foi licenciada e tem o direito de vender medicamentos.”

Dyndikov observou que, além de medicamentos registrados, é possível encontrar nos mercados drogas importadas ilegalmente do exterior. “Além disso, são vendidos medicamentos com substâncias farmacêuticas potentes, que na verdade poderiam ser considerados medicamentos não registrados, mas são disfarçados de suplementos alimentares”, explicou o especialista. – Infelizmente, todos os sites vendem medicamentos hormonais prescritos, doses medicinais de vitamina D e muito mais. Este produto não é um suplemento alimentar e com tal composição não conseguiria passar pelo registro estadual e, como documento de apoio, os vendedores fornecem uma declaração de conformidade para alguns aditivos alimentares complexos, o que é uma violação em termos de identificação incorreta do produto e engana o consumidor.”

Como os marketplaces têm integração com o registro Rosaccreditation, Ivan Dyndikov continuou, “isso permite que vendedores inescrupulosos adicionem um link para o site do serviço federal para pseudo-cartões de suplementos alimentares, o que é percebido pelo consumidor como uma confirmação da qualidade do produto”. “É importante ressaltar aqui que a declaração é de natureza declarativa (não acompanhada de verificações preliminares). Gostaria de chamar a atenção dos consumidores para o fato de que, de acordo com as declarações de conformidade, apenas quatro categorias de aditivos alimentares “verdadeiros” podem ser legalmente vendidos no varejo: bicarbonato de sódio, ácido cítrico, adoçantes e corantes alimentares. Ao olhar as vitrines dos mercados, o consumidor deve estar muito atento e lembrar que os suplementos alimentares devem ter um certificado de registro estadual e, com uma declaração de conformidade, você pode comprar refrigerantes, mas não vitaminas”, concluiu Dyndikov.

O Ministério do Desenvolvimento Econômico enfatizou que a principal regulamentação do novo projeto de lei está focada em resolver questões relacionadas às atividades das plataformas digitais intermediárias, que permitem simultaneamente fazer uma oferta de venda de um produto ou serviço, concluir uma transação e efetuar um pagamento. O documento estabelecerá a definição dos conceitos de “economia de plataforma”, “plataforma digital”, “plataforma digital intermediária”, “ponto de retirada de pedidos”, “cartão de produto”, entre outros. A lei também propõe estabelecer o conteúdo obrigatório dos contratos com vendedores, contratantes, proprietários de pontos de retirada de pedidos, o procedimento para alteração de tais contratos, regras para concessão de descontos em mercadorias, declarações de conciliação e aplicação de sanções. Os desenvolvedores também previram a introdução de um sistema digital de resolução de disputas pré-julgamento.

Além disso, o projeto de lei deve incluir um algoritmo de ações quando forem descobertas “deficiências” em bens e serviços. Assim, os desenvolvedores relataram a consolidação no documento da funcionalidade de apresentação de demandas ao vendedor para devolução de valores e mercadorias por meio de pontos de retirada ou entrega por correio.

O projeto de lei foi publicado pela primeira vez no final de novembro de 2024, mas representantes do comércio eletrônico criticaram o documento na época: alguns especialistas acreditavam que os regulamentos propostos eram muito tendenciosos em relação ao varejo tradicional e propuseram reforçar os requisitos para o comércio eletrônico, enquanto outros insistiram que as disposições do projeto de lei eram muito rígidas e poderiam dificultar o desenvolvimento de plataformas digitais. No início de dezembro, o primeiro-ministro russo Mikhail Mishustin ordenou ajustes no projeto de lei federal e nos projetos de lei que o acompanham.

Agora, o Ministério do Desenvolvimento Econômico esclareceu que, durante o desenvolvimento da nova versão do documento, foram levadas em consideração mais de 400 páginas de propostas apresentadas por representantes empresariais, associações e especialistas. O projeto de lei deve ser submetido à Duma Estatal para consideração no primeiro trimestre e, se aprovado, poderá entrar em vigor já em setembro de 2025.