Местные власти все еще должны миллионы за Евро-2004

Это было отравленное яблоко для местных властей, которые увидели, как их финансы рухнули с миллионами евро перерасхода на строительство стадионов, которые принимали Евро-2004. Обязательства, которые были наложены на муниципалитеты, были слишком велики для финансовых возможностей таких городов, как Фару/Луле (Алгарви), Авейру, Лейрия, Коимбра и Брага. За исключением Алгарви и Авейру, которые уже выплатили свои кредиты, другие местные власти приложили усилия, чтобы выплатить то, что осталось. А то, что осталось, составляет миллионы.

Муниципальные советы должны были соответствовать требованиям УЕФА для проведения Евро-2004, которые, помимо стадионов, включали реконструкцию или создание новой инфраструктуры: дорог, аэропортов и железнодорожных путей. Также необходимо было увеличить вместимость гостиниц в 10 городах, принимавших матчи чемпионата Европы по футболу. В ходе подготовки Португалии к Евро-2004 были реконструированы только стадионы Бесса (Боавишта) и Дом Афонсу Энрикеш (Гимараэш). Остальные были построены с нуля, что оставило тяжелое наследие для местных властей, которые не увидели отдачи от этих инвестиций.

Клубы «Бесса», «Гимарайнш», «Драгау», «Луж» и «Алваладе» принадлежат самим клубам или частным владельцам и не включены в счета местных органов власти.

В отчете Счетной палаты (TdC) в мае 2004 года было немедленно предупреждено, что государственное финансирование этих работ — несмотря на то, что 25%-ная контрольная стоимость не была изменена — в конечном итоге составило всего 13% от предполагаемой окончательной стоимости, учитывая бюджетные перерасходы. Это сокращение окончательного процента государственного финансирования (от центрального правительства) в конечном итоге привело к увеличению задолженности местных органов власти.

Счетная палата также посчитала, что высокие отклонения, обнаруженные между справочной инвестицией и тем, что было фактически осуществлено, «демонстрируют трудности, с которыми сталкиваются государственные обвинители в процессе управления расходами». И хотя со стороны Центральной администрации были опасения по поводу контроля ее финансового участия, при установлении лимитов на вклад евро компании и муниципальные советы не сделали того же — никаких лимитов на соответствующую задолженность установлено не было, предупредила Счетная палата.

Лейрия: не хватает двух миллионов, а стадион еще даже не достроен

До прошлого года это был самый большой долг. Двадцать один год спустя местные власти во главе с Гонсало Лопешем все еще должны около 8 миллионов евро из 100 миллионов, в которые обошелся стадион. Городской совет Лейрии объяснил Observador, что с 2009 года ему удалось сократить свой долг на 90%, но «у него все еще есть дополнительные два миллиона евро для инвестиций в строительство восточной башни стадиона, где разместятся общественные службы». Северная часть стадиона, которая так и не была достроена, также должна быть достроена — именно там будет располагаться Leiria Innovation Hub.

Согласно объяснениям местных властей Observador, весь долг городского совета Лейрии связан с футбольным стадионом. И чтобы минимизировать финансовые последствия, «существует стратегия динамизации, чтобы попытаться покрыть расходы. Муниципальный стадион был ареной для таких мероприятий, как Финал четырех Кубка лиги [мужской и женской], здесь также проходят игры различных уровней Национальной сборной по футболу, а в культурном плане здесь проводится несколько концертов». В корпоративной сфере на стадионе также проводятся конференции.

Это был чемпионат Европы, который оставил шрамы у тех, кто в него инвестировал. Согласно заявлениям мэра Гонсало Лопеша, сделанным Лусе в прошлом году, «инвестиции, необходимые для строительства муниципального стадиона имени доктора Магальяйна Пессоа для Евро-2004, травмировали Лейрию и имели серьезные последствия для инвестиций муниципалитета в первые 20–30 лет».

Брага: Стадион продается, но консенсуса нет

Стадион, на котором играет Sporting Clube de Braga, выставлен на продажу, и на данный момент единственным вариантом является покупка Arsenal SAD (спортивная компания с ограниченной ответственностью). Observador понимает, что уже были встречи по этому поводу, однако соглашение пока не достигнуто. Местная власть просит больше, чем компания, связанная с клубом, готова дать. На данный момент возможность продажи другим инвесторам исключена. Сумма задолженности составляет более двух миллионов евро и является результатом судебных решений, которые осудили муниципалитет.

Для местных властей во главе с Рикардо Рио продажа является возможностью, которая позволяет окончательно урегулировать задолженность, связанную с обслуживанием и управлением инфраструктурой, но «этот процесс зависит не только от политической воли». В то же время футбольный клуб будет платить городскому совету ежемесячную плату в размере 500 евро за использование стадиона, что в итоге обошлось в наибольшую сумму во время Евро-2004: 200 миллионов евро.

Что касается стратегий погашения этой суммы, «муниципалитет выполнил договорное соглашение об оплате, тем самым обеспечив выполнение финансовых обязательств постепенно и устойчиво. Эти усилия сопровождались строгим управлением муниципальными финансами в рамках годовых бюджетных возможностей муниципалитета», — пояснил Observador городской совет Браги.

Коимбра. Coldplay были хороши, но не дошли

Местный орган власти Коимбры должен в два раза больше, чем городской совет Браги. Мэр Коимбры признался Observador, что сумма, которую еще предстоит выплатить, составляет более 4,7 млн ​​евро из общей стоимости в 50 млн. Кредит на строительство был подписан в 2002 году и пересмотрен в 2023 году. «Местный орган власти рассчитывает погасить долг в течение двух лет», — гарантирует Жозе Мануэль Силва.

Стадион подготовлен для интенсивного использования для проведения футбольных матчей, регби и легкой атлетики, но он не управляется городским советом — управление осуществляется Associação Académica de Coimbra.

Хосе Мануэль Сильва объясняет, что стадион является домом для нескольких компаний, административных служб и торговли, включая транснациональные, в дополнение к концертам, которые проводятся на стадионе. Мэр считает, что «такие шоу, как Coldplay, а теперь и Guns N' Roses, помогли продвинуть город в более широком масштабе».

Авейру. Стадион оплачен, осталось 10 миллионов на расходы

Проект, который должен был обойтись менее чем в 30 миллионов, в итоге обошелся более чем в два раза (почти в 70 миллионов). До того, как долг был выплачен, что произошло в прошлом году, стадиону уже требовалось 10 миллионов евро на замену частей конструкции и крыши.

В интервью программе Onde Para o Caso на радиостанции Rádio Observador мэр Рибау Эстевес объясняет, что только обслуживание такого сооружения «стоит не тысячи, а миллионы». Местные власти тратят около 500 тысяч евро в год на управление зданием, чтобы оно оставалось пригодным для проведения различных соревнований, от игр национального чемпионата, а именно Beira Mar, до Суперкубка.

На протяжении многих лет Рибау Эстевес считал, что строительство стадиона Авейру представляло собой «непропорциональные и абсурдные» инвестиции, и он продолжает критиковать его: «Большой ошибкой была спешка, работа была выполнена очень поверхностно. Стадион был построен на лесной территории, без дороги, без чего-либо, и необходимо было построить всю инфраструктуру. Все удобства и инфраструктуру водоснабжения, канализации и электричества пришлось построить. Поэтому расчеты были сделаны плохо».

Что касается отчета Счетной палаты, Рибау Эстевес частично согласен. Мэр Авейру утверждает, что муниципальные советы, правительство [тогда возглавляемое Дурау Баррозу] и организация чемпионата пошли «по абсолютно неправильному пути. Это было очень безопасно для правительства и Португальской федерации футбола, но это было ужасно для местных властей», поскольку сумма, определенная для взноса государства, была низкой, считает мэр. Рибау Эстевес вспоминает, что в то время муниципальные советы «приняли эту игру, и, следовательно, история творится таким образом. Очевидно, сегодня для нас было бы немыслимо принять такую ​​ситуацию».

Фаро. Первый, кто погасил долг, 20 лет спустя

Стадион Алгарви «полностью оплачен», подтвердил Observador офис мэра Фару Рожериу Бакальяу, добавив, что выплата последнего транша по кредиту состоялась в марте 2024 года. Как и работы на других муниципальных стадионах, в Алгарви работы забуксовали, хотя и в меньшей степени. «Общая стоимость контрактов, заключенных на строительство стадиона Алгарви, составила 37 миллионов евро. Окончательная стоимость работ достигла суммы 38 054 814 евро», — уточняет муниципалитет.

На вопрос о прибыльности стадиона Алгарви, собственность которого разделена между городскими советами Фару и Лоле, за последние три года «он показал положительные финансовые результаты, а именно 24 213 евро в 2022 году, 142 207 евро в 2023 году и 51 207 евро в 2024 году».

Спецификации длинные, и есть требования, которым стадионы должны соответствовать для проведения футбольных матчей, но не только. «Поддержка в таких областях, как безопасность, иммиграция, выдача виз и разрешений на работу и таможенные услуги, а также доступность общественного транспорта и другой инфраструктуры для мероприятия» должна быть гарантирована. В случае иммиграционных услуг требуется «безвизовая или благоприятная для виз среда» для тех, кто едет смотреть или участвовать в чемпионате мира. Правительствам предлагается выдавать временные рабочие визы без ограничений для граждан, которым необходимо выполнять функции в рамках чемпионата.

Страны-организаторы также несут ответственность за безопасность мероприятия. Это означает, что расходы на эту операцию несут их соответствующие руководители. Португалии не нужны новые стадионы, поскольку она будет принимать чемпионат мира на стадионах Луж, Алваладе и Драгау, но ФИФА требует, чтобы все эти объекты имели полностью крытые трибуны, например, что может потребовать некоторых работ по реконструкции. Среди прочих требований в гостиничном и сервисном секторах ФИФА также требует, чтобы были выполнены цели устойчивого потребления в отношении воздействия соревнований на окружающую среду.

Транспорт и размещение не остаются без внимания, и организаторы чемпионата мира хотят, чтобы делегации были размещены в отелях с наилучшими условиями, на расстоянии не более 30 минут ходьбы от места проведения игр, желательно с общественным транспортом у входа и парковкой для автомобилей и большегрузных автомобилей. Так называемые «фан-зоны» также должны быть созданы в районах, предпочтительно в центре города, с доступом к автобусам, трамваям или велосипедам, и которые имеют возможность принять «большое количество людей».

Чемпионат будет разыгран между Португалией, Испанией и Марокко (с 3 матчами открытия в Аргентине, Парагвае и Уругвае). На момент подачи заявки учитывалось воздушное и железнодорожное сообщение между столицами трех стран. В отчете об оценке, представленном ФИФА, упоминается, что Лиссабон и Мадрид имеют высокоскоростное сообщение. Однако, как сообщает Diário de Notícias , чтобы путешествовать между двумя городами в 2026 году, пассажирам придется делать пересадки даже на новой линии Эвора, в результате чего время в пути составит 6 ч 30 мин, что примерно равно времени в пути между двумя столицами на автомобиле. Отсчет времени идет, и у стран, принимающих чемпионат, есть пять лет, чтобы обеспечить все требования ФИФА.